宁夏人大常委会2013年监督工作计划

　　自治区人大常委会2013年监督工作，坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实十八大精神和自治区第十一次党代会以及自治区十一届人大一次会议作出的重大决策部署，围绕中心，服务大局，认真贯彻实施监督法，着眼事关改革发展稳定大局和民生的重大问题，突出重点，力求实效，督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法，促进和谐富裕新宁夏建设，确保自治区十一届人大一次会议确定的目标任务顺利实现。

　　一、2013年监督工作重点

　　（一）围绕关系全区经济社会发展的重大问题开展监督。听取和审议2013年自治区国民经济和社会发展计划上半年执行情况、全区及区本级决算及上半年预算执行情况、区本级预算执行和其他财政收支审计情况及审计结果落实情况、自治区人民政府“十二五”规划实施情况的中期评估、民族团结进步创建工作情况、林权制度改革情况、全区公共安全技术防范工作情况等专项工作报告。

　　（二）围绕保障和改善民生开展监督。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，对自治区人民政府关于促进中小企业发展情况、实施《中华人民共和国劳动合同法》构建和谐劳动关系促进经济发展、传染病防治工作和贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》情况等，听取和审议专项工作报告，开展集中视察或专题调研。

　　（三）围绕法律法规实施情况开展监督。以我区制定的地方性法规为重点，组织执法检查组对自治区道路运输管理条例、自治区旅游条例、自治区实施《中华人民共和国水法》办法、义务教育法及自治区义务教育条例、自治区物业管理条例等法律法规的实施情况进行检查。

　　（四）围绕公正司法开展监督。围绕促进公正司法和维护社会公平正义，听取和审议自治区“两院”关于全区基层法庭建设情况、全区检察机关公诉工作情况等专项工作报告。

　　二、监督工作方式

　　（一）综合运用各种监督方式对关系全区经济社会发展、影响社会和谐稳定的重大问题进行监督。在深入总结工作经验和做法的基础上，进一步改进监督方式，把听取和审议专项工作报告、开展执法检查、集中视察和专题调研等有机结合，紧紧围绕关系全区经济社会发展、影响社会和谐稳定的重大问题，听取和审议“一府两院”及有关部门的工作报告，深入基层，问需于民，问计于民，广泛听取基层人大代表和人民群众的意见建议，突出监督重点，增强监督工作的针对性和时效性。

　　（二）深入开展“中华环保世纪行——宁夏行动”、“民生计划宁夏行”、“安全发展宁夏行”三项集中视察活动。分别确定“加强农村环保，建设美丽乡村”、加强我区教育工作、加强公共安全工作为三项集中视察活动的主题，把人大监督、社会监督和舆论监督相结合，通过听取审议专项工作报告、开展执法检查、集中视察和专题调研等形式，推动突出问题的解决。

　　（三）开展专题询问和满意度测评。结合常委会会议听取和审议专项工作报告，有选择地对传染病防治工作和贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》情况、全区检察机关公诉工作情况等2个专项工作报告进行满意度测评；对加强公共安全、加强教育、公路建设管理等3项工作进行专题询问，推动有关部门不断改进工作，解决突出问题。对专题询问过程进行电视录播。

　　（四）加强审议意见的跟踪督办工作。认真梳理常委会组成人员的审议意见，及时交由“一府两院”研究处理。进一步加强工作沟通，完善办理工作机制。常委会主任会议适时安排听取审议意见研究处理情况报告。

　　三、监督工作具体安排

　　（一）听取和审议专项工作报告

　　1、听取和审议自治区人民政府关于促进中小企业发展情况的报告。重点报告我区中小企业发展基本情况，存在的突出问题，自治区各级政府及有关部门对中小企业政策支持，进一步促进中小企业发展的建议。报告拟安排在3月份举行的常委会第2次会议上听取和审议。由财政经济委员会负责做好相关工作。

　　2、听取和审议自治区人民政府关于林权制度改革情况的报告。重点报告明晰产权、承包到户工作情况，规范林地、林木流转情况，建立支持集体林业发展的公共财政制度情况，存在的主要问题等。报告拟安排在3月份举行的常委会第2次会议上听取和审议。由常委会农业与农村工作委员会负责做好相关工作。

　　3、听取和审议自治区人民政府关于全区公共安全技术防范工作情况的报告。重点报告全区智能图控、智能交通和居民小区治安防范等公共安全技术防范措施建设、运行效果，规范管理情况，存在的主要问题等。报告拟安排在5月份举行的常委会第3次会议上听取和审议，并对加强公共安全工作进行专题询问。由内务司法委员会负责做好相关工作。

　　4、听取和审议自治区人民政府关于传染病防治工作和贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》情况的报告。重点报告我区传染病防治工作基本情况、存在的问题及建议。报告拟安排在5月份举行的常委会第3次会议上听取和审议，并对报告进行满意度测评。由常委会教育科学文化卫生工作委员会负责做好相关工作。

　　5、听取和审议自治区高级人民法院关于全区基层法庭建设情况的报告。重点报告全区基层法庭基础建设情况，基层法庭审判机制建设情况，存在的主要问题和下一步打算。报告拟安排在7月份举行的常委会第4次会议上听取和审议。内务司法委员会负责做好相关工作。

　　6、听取和审议自治区人民政府关于民族团结进步创建工作情况的报告。重点报告我区民族团结进步创建工作的基本情况、基本经验和主要措施以及取得的成效，存在的问题，进一步推进我区民族团结进步创建工作的建议。报告拟安排在9月份举行的常委会第5次会议上听取和审议。由常委会民族宗教外事侨务工作委员会负责做好相关工作。

　　7、听取和审议自治区人民政府实施《中华人民共和国劳动合同法》构建和谐劳动关系促进经济发展的工作报告。重点报告自治区各级政府贯彻实施劳动合同法，构建和谐劳动关系取得的成效、体制机制创新、长效机制建立及运行情况、存在的主要问题等。报告拟安排在9月份举行的常委会第5次会议上听取和审议。由内务司法委员会负责做好相关工作。

　　8、听取和审议自治区人民政府“十二五”规划实施情况的中期评估报告。重点报告我区“十二五”规划实施以来的基本情况，取得的重大进展以及存在的问题及对策，进一步做好规划落实的具体部署。报告拟安排在11月份举行的常委会第6次会议上听取和审议。由财政经济委员会负责做好相关工作。

　　9、听取和审议自治区人民检察院关于全区检察机关公诉工作情况的报告。重点报告全区检察机关公诉案件办理情况、诉讼监督情况、诉讼队伍建设情况，存在的主要问题和下一步打算。报告拟安排在11月份举行的常委会第6次会议上听取和审议，并对报告进行满意度测评。由内务司法委员会负责做好相关工作。

　　10、听取和审议关于自治区十一届人大一次会议代表议案办理情况的报告。报告拟安排在2014年1月份举行的常委会第7次会议上听取和审议。由常委会代表联络与选举任免工作委员会负责做好相关工作。

　　11、听取和审议自治区人民政府关于自治区十一届人大一次会议以来代表建议和意见办理情况的报告。报告拟安排在2014年1月份举行的常委会第7次会议上听取和审议。由常委会代表联络与选举任免工作委员会负责做好相关工作。

　　12、审议“中华环保世纪行――宁夏行动”组委会2013年度工作报告。重点报告围绕“加强农村环保，建设美丽乡村”开展人大监督、舆论监督和社会监督的情况等。报告拟安排在2014年1月份举行的常委会第7次会议上审议。由常委会环境与资源保护工作委员会负责做好相关工作。

　　（二）听取和审议计划、预算、民生计划执行情况报告和审计工作报告

　　1、听取和审议自治区人民政府关于2013年自治区国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告。报告拟安排在7月份举行的常委会第4次会议上听取和审议。

　　2、听取和审议自治区人民政府关于2012年全区及区本级决算和2013年预算上半年执行情况的报告。报告拟安排在7月份举行的常委会第4次会议上听取和审议。

　　3、听取和审议自治区人民政府关于2012年自治区本级预算执行和其他财政收支审计情况的报告。报告拟安排在7月份举行的常委会第4次会议上听取和审议。

　　4、听取和审议自治区人民政府关于自治区2013年民生计划执行情况的报告。报告拟安排在11月份举行的常委会第6次会议上听取和审议，并对报告进行满意度测评。

　　5、听取和审议自治区人民政府关于2012年自治区本级预算执行情况和其他财政收支审计结果落实情况的报告。报告拟安排在2014年1月份举行的常委会第7次会议上听取和审议。

　　上述听取和审议的五个报告，由财政经济委员会负责做好相关工作。

　　（三）检查法律法规实施情况

　　1、检查《宁夏回族自治区旅游条例》实施情况。执法检查报告拟安排在5月份举行的常委会第3次会议上听取和审议。由常委会民族宗教外事侨务工作委员会负责组织实施。

　　2、检查《中华人民共和国义务教育法》和《自治区义务教育条例》实施情况。执法检查报告拟安排在7月份举行的常委会第4次会议上听取和审议，并对全区教育工作进行专题询问。由常委会教育科学文化卫生工作委员会负责组织实施。

　　3、检查《宁夏回族自治区道路运输管理条例》实施情况。执法检查报告拟安排在9月份举行的常委会第5次会议上听取和审议，并对全区公路建设管理工作进行专题询问。由财政经济委员会负责组织实施。

　　4、检查《自治区实施<中华人民共和国水法>办法》实施情况。执法检查报告拟安排在9月份举行的常委会第5次会议上听取和审议。由常委会农业与农村工作委员会负责组织实施。

　　5、检查《宁夏回族自治区物业管理条例》实施情况。执法检查报告拟安排在11月份举行的常委会第6次会议上听取和审议。由常委会环境与资源保护工作委员会负责组织实施。

　　（四）依法开展专题询问

　　1、对全区公共安全工作进行专题询问。询问拟安排在5月份举行的常委会第3次会议上进行。由内务司法委员会负责做好相关工作。

　　2、对全区教育工作进行专题询问。询问拟安排在7月份举行的常委会第4次会议上进行。由常委会教科文卫工作委员会负责做好相关工作。

　　3、对全区公路建设管理工作进行专题询问。询问拟安排在9月份常委会第5次会议上进行，由财政经济委员会负责做好相关工作。

　　（五）加强规范性文件的备案审查

　　根据监督法和自治区人大常委会规范性文件备案审查条例的规定，对自治区人民政府制定的规章和发布的决定、命令，设区的市人大及其常委会作出的决议、决定，银川市人民政府制定的规章以及其他应当报送备案的规范性文件做好备案审查工作，保证法律法规的正确实施，维护国家法制统一。

　　自治区人大各专门委员会、常委会办公厅和各工作委员会要密切配合，精心组织，务求实效，充分发挥集体参谋助手和服务班子作用，确保常委会各项监督工作计划顺利实施。

　　附件：1.常委会2013年听取和审议工作报告计划表

　　2.常委会2013年“三项集中视察活动”计划表

自治区人大常委会2013年听取和审议工作报告计划

时间	会议次序	报告名称	报告机关	承办单位
3月	第 2 次	1、听取和审议自治区人民政府关于促进中小企业发展情况的报告	区人民政府	财经委 预算工委
		2、听取和审议自治区人民政府关于林权制度改革情况的报告	区人民政府	农　委
5月	第 3 次	3、听取和审议自治区人民政府关于全区公共安全技术防范工作情况的报告（专题询问公共安全工作）	区人民政府	内司委 内司工委
		4、听取和审议自治区人民政府关于传染病防治工作和贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》情况的报告（满意度测评）	区人民政府	教科文卫委
		5、听取和审议自治区人大常委会执法检查组关于检查《宁夏回族自治区旅游条例》实施情况的报告	执法检查组	民　委
7月	第 4 次	6、听取和审议自治区人民政府关于2013年自治区国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告	区人民政府	财经委 预算工委
		7、听取和审议自治区人民政府关于2012年全区及区本级决算和2013年预算上半年执行情况的报告	区人民政府	财经委 预算工委
		8、听取和审议自治区人民政府关于2012年自治区本级预算执行和其他财政收支审计情况的报告	区人民政府	财经委 预算工委
		9、听取和审议自治区高级人民法院关于全区基层法庭建设情况的报告	区高级法院	内司委 内司工委
		10、听取和审议自治区人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国义务教育法》和《自治区义务教育条例》执行情况的报告（专题询问教育工作）	执法检查组	教科文卫委
时间	会议次序	听取和审议的报告	报告机关	承办单位
9月	第 5 次	11、听取和审议自治区人民政府关于民族团结进步创建工作情况的报告	区人民政府	民　委
		12、听取和审议自治区人民政府实施《中华人民共和国劳动合同法》构建和谐劳动关系促进经济发展的工作报告	区人民政府	内司委 内司工委
		13、听取和审议自治区人大常委会执法检查组关于检查《宁夏回族自治区道路运输管理条例》贯彻实施情况的报告（专题询问公路建设管理工作）	执法检查组	财经委 预算工委
		14、听取和审议自治区人大常委会执法检查组关于检查《自治区实施<中华人民共和国水法>办法》实施情况的报告	执法检查组	农　委
11 月	第 6 次	15、听取和审议自治区人民政府关于2013年民生计划执行情况的报告	区人民政府	财经委 预算工委
		16、听取和审议自治区人民政府“十二五”规划实施情况的中期评估报告	区人民政府	财经委 预算工委
		17、听取和审议自治区人民检察院关于全区检察机关公诉工作情况的报告（满意度测评）	区检察院	内司委 内司工委
		18、听取和审议自治区人大常委会执法检查组关于检查《宁夏回族自治区物业管理条例》贯彻执行情况的报告	执法检查组	环资委
次年1月	第 7 次	19、听取和审议自治区人民政府关于2012年自治区本级预算执行情况和其他财政收支审计结果落实情况的报告	区人民政府	财经委 预算工委
		20、听取和审议关于自治区十一届人大一次会议代表议案办理情况的报告	常委会 主任会议	选　委
		21、听取和审议自治区人民政府关于自治区十一届人大一次会议以来代表建议和意见办理情况的报告	区人民政府	选　委
		22、审议“中华环保世纪行――宁夏行动”组委会2013年度工作报告	世纪行 组委会	环资委

常委会2013年“三项集中视察活动”计划表

时间	活动名称	活动主题	牵头单位	承办 单位
5月	安全发展宁夏行	围绕加强公共安全工作主题，开展检查、视察、调研。	内司委	相关 委员会
5月-11月	中华环保世纪行 宁夏行动	围绕“加强农村环保，建设美丽乡村”主题，开展检查、视察、调研。	世纪行 组委会	环资委
7月	民生计划宁夏行	围绕加强教育工作主题，开展检查、视察、调研。	教科文 卫委	相关 委员会
备注	各委员会开展的调研、视察、执法检查等活动可根据情况并入“安全发展宁夏行”、“民生计划宁夏行”活动。