西宁市人大常委会对西宁市餐厨垃圾管理条例进行立法调研

    近日，西宁市人大常委会组织部分市人大常委会委员和市人大代表对制定《西宁市餐厨垃圾管理条例》的必要性和可行性进行了立法调研。

    调研中，代表们首先实地察看了青海洁神环境能源产业有限公司餐厨垃圾处理情况，随后，听取了市政府关于西宁市城市餐厨垃圾管理及立法相关工作情况的汇报，以及市城市管理行政执法局、市环保局、市卫生局、市工商局有关负责同志、青海洁神环境能源产业有限公司负责人的情况汇报和介绍。

    代表们普遍认为，近年来，随着全市经济社会的快速发展，城市餐饮业不断发展壮大，餐厨垃圾相应增多，过去，由于没有对餐厨垃圾实行统一规范的管理和处置，餐厨垃圾对环境的污染和人们身心健康的危害日益显现，因此，规范管理、合理处置餐厨垃圾极为重要。为此，市政府于2007年10月制定了《西宁市餐厨垃圾管理办法》，市城管委制定了《贯彻落实〈西宁市餐厨垃圾管理办法〉实施方案》，使全市餐厨垃圾收运处置工作从无序状态逐步走上了规范化的轨道，但该《办法》在实施过程中依然存在一些困难和问题，如执法强制保障措施力度不够等。做好餐厨垃圾收运处置工作是一件联系着千家万户、利国利民的好事、实事，也是一项促进节能减排、发展循环经济、维护城市环境整洁、保障人民身体健康的民心工程。为进一步做好餐厨垃圾的管理工作，制定《西宁市餐厨垃圾管理条例》是非常必要的。

    代表们建议，1、餐厨垃圾处理工作是一项惠民的公益性事业，涉及面广，因此，政府要高度重视，将其纳入为民办实事的项目之一，办实办好。西宁市已建成了国内首家规模化、现代化餐厨垃圾处理厂，首开全国餐厨垃圾集中收运、统一处置的先河。餐厨垃圾属于生活垃圾的一部分，餐厨垃圾处理企业同其他生活垃圾处理企业一样属于公益性单位。企业做了公益性项目，企业的效益一定要考虑，不能让企业亏损。一方面，政府要认真研究对策，加大对企业的扶持力度，承担相应的费用。另一方面，企业也应该从扩大规模，延长产业链，从精深加工等方面着手，提高企业效益。如：将市区居民的餐厨垃圾、三县的餐厨垃圾以及西宁周边互助、平安等地的餐厨垃圾都收集起来，做到应收尽收，扩大处理餐厨垃圾规模，从处理后的产品要利润。2、进一步加强宣传，做到源头减量。通过宣传引导，倡导市民文明餐饮，提倡节俭之风。通过各种途径，加强源头控制，减少餐厨垃圾的产生和排放量。3、进一步明确责任，切实加强监管。依据“谁产生、谁负责”的处置原则，加大执法力度，落实餐厨垃圾产生单位的处置责任。依法加强对餐厨垃圾产生、收集、运输、处置和资源化利用的全过程监管。加大对非法收集和使用餐厨垃圾现象的打击力度，阻断餐厨垃圾非法流通的渠道，促进餐厨垃圾管理工作的规范化。