临沧市政府办理市二届人大三次会议代表建议批评的报告

　　主任、各位副主任，秘书长，各位委员：

　　根据市人大常委会的安排，受锁飞市长的委托，我代表市人民政府向本次会议报告市二届人大三次会议代表建议、批评和意见的办理工作情况。请予审议。

　　一、基本情况

　　市二届人大三次会议（含闭会期间）交由市人民政府及相关部门办理的代表建议、批评和意见72件。按内容分：农林水方面25件，占34.72%；交通城建方面9件，占12.50%；教科文卫方面12件，占16.67%；民族法制方面2件，占2.78%；财政经济方面9件，占12.50%；社会保障方面1件，占1.39%；其他方面14件，占19.44%。72件建议、批评和意见均已全部答复办理。共收到代表反馈意见70份，其中：满意60件，占89.02%；基本满意10件，占10.98%。

　　（一）建议所提问题已经解决或基本解决（A类）的有15件，占承办总数的20.83%。对人大代表提出的建议、批评和意见，市人民政府及其具体承办部门高度重视，认真研究落实，并及时予以答复。

　　如：对李燕代表提出的《关于对小箐河进行治理的建议》，3月22日，市政府分管副市长主持召开会议，就小箐河治理工作专题进行了研究，并由市级筹集40万元资金、临翔区再投入部分资金作为小箐河和南北小河生态河道治理项目资金。临翔区政府已督促有关部门对河道污染物和淤积物进行了有效清除，周边环境卫生整治取得了一定成绩，并在河边增设了垃圾坑和警示牌，小箐河治理已取得了初步成效。

　　如：对伍佳美、李红梅、卢鹤云等代表提出的《南屏小学校园改扩建的建议》，市、区人民政府及其职能部门结合城市规划修编和学校布局调整，规划将忙令小学建设成36个教学班，2015年目标年在校生达1800名。目前，已完成忙令小学征地25亩，忙令小学占地达到了28.6亩；已争取到建设资金1000万元，工程已于今年6月开工，完成投资760万元。项目建成后，即可扩大招生，实现忙令片区居民子女就近入学目标，同时缓解南屏、凤翔、长征和前进小学4所小学办学规模超标的问题。

　　如：对邹红、董大琼等代表提出的《关于请求对我市实施妇女儿童发展计划进行督促检查的建议》，市政府在加强领导、健全机构、完善制度、定期不定期听取工作汇报的同时，及时进行督促检查，认真组织开展了对《妇女儿童发展计划（2001—2010）》的中期评估。

　　（二）建议所提问题正在解决或列入计划逐步解决（B类）的有50件，占承办总数的69.44%。这类建议所反映的问题涉及全市的经济社会发展，但因客观条件和财力限制，难以及时解决，只能视客观条件和财力状况逐步列入计划加以解决。

　　如：对梅圭代表提出的《关于帮助双江自治县争取南勐河河道治理工程立项的建议》，通过市政府及其相关职能部门的积极争取，双江自治县勐勐河勐勐镇段治理工程已列入全国重点地区中小河流近期治理规划，一期治理工程总投资2985.3万元，综合治理河道4.9公里，计划在2010年至2013年实施。同时，已将勐勐坝二期、南勐河沙坝段及勐库段一期治理工程列入2012年至2015年规划实施范围，计划治理河道15.62公里，总投资6985.5万元。

　　如：对杨语发等代表提出的《关于加强突发公共卫生事件处置装备建设的建议》，市政府十分重视突发公共卫生事件处置工作，市本级每年安排30万元突发公共卫生事件处置专项经费，并根据工作实际，采取超预算追加方式，保障经费支出。同时，把边境处突维稳能力建设（包括突发公共卫生事件处置装备建设）作为工作的重要内容，积极向上争取，并得到了逐步加强。

　　如：对虞清发等代表提出的《关于加大农村幼儿园建设的建议》，市政府及其职能部门结合实际，2010年规划新建和改建乡镇幼儿园86所，其中新建77所，改建扩建19所，努力提高适龄幼儿的入园率。在离乡镇所在地较远的学校，开办学前班，让适龄幼儿随班就读，使每一个适龄幼儿都享有获得学前教育的权利。

　　（三）建议所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决（C类）的有7件，占承办总数的9.72%。这部分建议所提问题由于国家、省政策原因或客观条件限制，有待今后改进或解决。

　　如：对何余庆等代表提出的《关于提高通畅工程建设资金补助的建议》，市委、市政府已多次将此作为我市农村公路建设中存在的主要问题向上反映，但通畅工程资金缺口大是全省乃至全国贫困地区存在的共性问题，涉及面广，国家和省仍未出台提高补助标准的政策，有待于继续争取。

　　如：对王国戎、罗家国、罗维志代表提出的《关于请求帮助协调小湾电站纳入凤庆县国民经济和规模以上工业统计核算的建议》，接到建议后，市政府及其相关部门于今年多次向省统计局、省工信委进行了汇报，省级相关部门表示将积极与有关企业进行协调落实。

　　如：对李璇等代表提出的《关于将法制教育课纳入我市中小学常规课程设置的建议》，因法制教育不在国家规定的中小学常规课程设置范围内，所以不能列入常规课程，下步将全面推进素质教育，普及法律知识，切实提升广大中小学生知法用法的能力。

　　二、主要做法

　　（一）及时交办，认真组织。市二届人大三次会议结束后，市人民政府配合市人大及时召开代表建议交办会，部署和落实相关事宜。市政府认真落实办理责任，由办公室抓好督办工作。要求各承办单位建立主要领导总负责、分管领导牵头抓、职能科室具体办理的责任制。各部门对建议意见进行了认真研究，制定了工作方案，有针对性地进行落实。

　　（二）坚持制度，规范办理。市政府始终把推进建议办理工作规范化作为一项重要工作来抓。坚持建议办理工作交办、签收、复文审核、联系、督查和存档制度，持续推进代表建议办理的制度化。积极推进和实践“定承办单位、定承办人员、定落实措施、定办结时间、定办理标准、包办理质量”责任制，办理工作的规范化和程序化进一步推进。

　　（三）重点督促，确保实效。坚持把代表建议办理工作纳入市政府的年度督查工作重点，选取群众关注的热点难点建议、事关全市经济社会全局的发展建议，定期或不定期进行重点催办、重点督办，积极开展建议办理工作督查，对办理工作中存在的问题及时予以协调解答，对一些难度较大的建议和意见，及时召集和组织相关部门共同研究办理。

　　三、存在问题

　　一是办结率有待提高。部分承办部门在办理答复工作中仍不同程度地存在认识不高、重视不够、办理不力的现象。部分建议、批评和意见，没有深入研究办理，措施不力，工作不到位。

　　二是办理质量有待提高。部分承办部门对代表提出的建议、批评和意见深入调查研究不够，会办、协办中的沟通协调不及时，针对性不强，办理和答复工作还不够规范，办理质量还需进一步提高。

　　四、下步工作措施

　　（一）进一步增强责任意识，切实加强领导。承办单位落实好一把手负总责，分管领导组织协调抓落实的责任制度。深入学习《代表法》及代表建议、批评和意见办理工作的有关规定，不断增强各承办单位的责任意识和法制意识。

　　（二）进一步加强培训指导，规范工作程序。采取学习培训和业务指导相结合等措施，进一步提高各承办单位办理人员的工作能力和业务素质。进一步健全制度、规范程序，不断完善催办落实、跟踪检查、督办督查等制度和措施，推进办理工作制度化、规范化、程序化。

　　（三）进一步强化督查督办，抓好工作落实。不断完善督查工作制度，推进代表建议办理工作质量评价体系建设，促进办理和落实，增强办复实效，切实提高代表建议办理工作质量和办结率。

　　主任、各位副主任、秘书长，各位委员，市政府及其各承办部门严格按照要求认真完成了市二届人大三次会议建议、批评和意见的办理答复工作，总体情况良好。在今后的工作中，我们将进一步完善人大代表建议、批评和意见办理工作制度，突出重点，狠抓落实，努力提高办理答复的质量和水平，切实推进我市经济社会又好又快发展。