云南临沧市人大常委会机关建设学习型党组织工作方案

    为认真贯彻落实《中共临沧市委办公室关于推进学习型党组织建设的实施意见》（临办发[2010]83号），特制定临沧市人大常委会机关建设学习型党组织工作方案。
　　一、指导思想
　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会，省委八届七次、八次、九次全会和市委二届八次全会精神，以“突出主旋律、增强凝聚力、提高执行力”为主题，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，大力推进学习型党组织建设，努力使市人大机关党组织和党员成为贯彻落实科学发展观、推动社会经济发展的组织者和实践者，为临沧经济社会又好又快发展做贡献。
　　二、目标原则
　　（一）总体目标
　　从2010年开始，用3年左右时间在市人大机关党组织中集中开展学习型党组织建设活动，努力构建“以党组中心组为龙头，基层党组织为基础，广大党员为主体，理论武装和学习培训为主线，提高政治思想素质和促进工作为主旨”的学习体系，建立和完善学习保障和服务体系，强化学习的组织性，完善学习的系统性，增强学习的针对性，突出学习的互动性，实现学习的长效性，提高党员干部的学习能力、实践能力、创新能力，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性。
　　（二）具体目标
　　1.学习理念得到更新。大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。牢固树立终身学习、全员学习、创新学习、团队学习的理念，学习能力明显提高。
　　2.理论素养得到提高。自觉巩固和坚持马克思主义的指导地位，是全体党员的共同理想和社会政治稳定的思想基础更加牢固，党性意识、宗旨意识、执政意识、全局意识、责任意识和发展信心明显增加。
　　3.科学发展能力得到提高。新时期、新阶段应对复杂局面、协调利益关系、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的能力得到提高，驾驭市场经济、推动科学发展的能力得到提高。
　　4.发展软实力得到增强。解放思想、求真务实，在市人大机关形成“诚信、公开、公平、规范、服务、效率”的软环境。搭建快捷、便利、广泛、群众认可的公共服务平台，树立以人为本、开放、民主、包容共享的良好形象。使党员领导干部执政为民、服务群众的能力和超越自我、胜任本职工作的能力得到提高。
　　5.党组织作用得到充分发挥。在学习型党组织建设过程中深化创先争优活动，使党组织真正成为党员学习新知识、增长新本领的精神家园，成为带领广大党员推动科学发展、促进社会和谐并具有源源不断的学习力、争创力的战斗堡垒。
　　6.学习机制得到完善。完善学习考核、激励、评价机制，推动学习管理、服务和监督的规范化和科学化。
　　（三）基本原则
　　建设学习型党组织，必须坚持以下原则:坚持围绕中心、服务大局；坚持联系实际、学以致用；坚持常抓不懈、持之以恒；坚持改革创新、开拓进取；坚持充分发动、广泛参与。
　　三、学习内容
　　建设学习型党组织，要不断丰富学习内容：
　　（一）加强对中国特色社会主义理论体系的学习。
　　（二）加强对科学发展观的学习。
　　（三）加强对社会主义核心价值体系的学习。
　　（四）加强对党的路线方针政策的学习。
　　（五）加强对人民代表大会制度的学习。
　　（六）加强对推动现代化建设所需的各方面知识的学习。
　　（七）加强对实践经验的学习。
　　四、方法和途径
　　（一）建好载体
　　1.利用好一个学习论坛。组织领导干部和广大党员每月参加“知识就是竞争力”大讲坛和临沧电视台每周播放的专题讲座，并结合工作实际撰写学习心得、体会文章。
　　2.利用好一个学习网络。充分利用云南省干部在线学习学院为平台，组织党员干部开展网上学习。每个参与学习的学员年底至少完成40个学分，鼓励大家多学多做多写，对完成学分达100分以上者，给予必要的奖励。
　　3.利用好一个学习组织。发挥市人大常委会党组中心组的示范带动作用，促进机关党总支、支部积极组织党员集中学习，培养组织学习意识，提高全员学习能力。
　　（二）优化方法
　　1.集中学习。加强和改进中心组学习，严格按照中共临沧市委办公室《关于进一步加强和改进党组（党委）中心组学习的实施意见》（临办发[2009]44号），抓好各项工作落实。要求党员领导干部积极参加全市举办的专家辅导讲座和理论宣讲，及时了解和掌握党的创新理论和现代知识技能。加强和改进学习交流，机关党组织要定期组织开展个人学习交流活动，使学习成果转化为推动工作的实际效果。
　　2.培训学习。党员干部要按规定积极参加岗前培训、业务培训、理论培训、能力培训等。
　　3.调研学习。党员领导干部要深入基层、深入一线，围绕群众关心关注的热点问题、制约社会发展的难点问题开展调查研究活动，把学习由办公室延伸至基层，把研讨由课堂延伸到现场，找到运用党的理论和党的路线方针政策与解决人民群众切身利益问题和推动科学发展的突破口，创造性的开展工作。
　　4.个人自学。各级领导干部特别是党组中心组成员要结合工作和个人情况，制定自学计划，认真学习制定书目，提高思想政治素质和业务水平。
　　（三）创新途径
　　1.多措并举。采取“每月学习日”、“每季辅导周”、“每年读书月”和知识竞赛、参观考察等多种形式开展学习，实现理论学习常态化，构建党员干部学习工作化、工作学习化、学习快乐化、学习互动化的格局。
　　2.拓展阵地。注重发挥传统学习阵地作用并不断创新，要充分运用现代科技手段，发挥现代传媒优势，提高学习效果，为组织学习和党员学习创造条件，促进党员队伍整体素质与时代发展相适应。
　　3.丰富抓手。结合党和国家重大政策出台、重大活动的举行开展专题学习，结合重大节庆日、纪念日开展专题教育，达到统一思想认识、激发工作热情、增强民族认同感的目的。
　　（四）完善机制
　　1.完善责任机制。机关党员领导干部要切实负起“组织、指导、保障、督促”等方面的责任，建立定期听取和分析学习动态制度和定期通报学习情况制度，以强有力的责任机制确保党员干部学习的落实。
　　2.完善考核机制。要建立党员干部学习档案，把党员干部学习情况纳入干部年终考核体系，作为民主评议党员、综合评价领导班子和领导干部的重要内容，作为干部考察、任职和职务晋级的重要依据。对没有完成当年学习任务的党员干部，在提拔和晋级中实行一票否决。全面推行干部晋升副县处级领导职务资格基本知识考试制度，激发干部参加学习培训的内在动力。
　　3.完善激励机制。机关党组织要把学习作为衡量干部素质、认定干部实绩的基本条件，把学习与单位评先、与干部升降、工作考核挂起钩来。同时，要充分发挥先进典型的示范作用，通过大张旗鼓的表彰和宣扬，使全体党员动起来、比起来，形成刻苦学习、勤奋工作、争先创优的生动局面。
　　4.完善督查机制。逐步探索建立学习型党组织学习情况陈述、评议、督查制度，抓好述学、评学、督学等工作的落实，注重平时检查和年度考核的有机统一。
　　五、实施步骤
　　学习型党组织建设是一项长期的系统工程，必须有计划、有步骤、循序渐进推进。
　　（一）夯实基础阶段（2010年7月至2010年12月）。主要任务是组建领导班子和工作机构；制定推进学习型党组织建设总体工作方案，明确今后一个时期学习型党组织建设的目标任务；制定宣传工作方案和年度工作方案并组织实施；开展形式多样的学习活动，营造学习氛围。
　　（二）深入实施阶段（2011年1月至2011年12月）。主要任务是强化组织领导，把阶段性任务与战略性目标结合起来，采取切合实际的措施和办法，全面推进各项工作任务的落实。重点要在完善学习制度、创新学习方法、健全学习网络、拓展学习阵地、打造学习品牌、开展读书征文和知识竞赛活动、开展主题实践活动、挖掘先进典型等方面找准着力点，在以学习促工作上下功夫，不断健全学习考核、学习激励、学习评估等机制体系，提高学习的规范化、科学化水平。
　　（三）巩固提高阶段（2012年1月至党的十八大召开前）。主要任务是总结巩固和完善多层次学习体系、终身学习体系和制度保障体系，形成务实管用的长效机制；巩固学习成果，促进学习成果的转化、利用和提高；总结经验，表彰先进，向党的十八大献礼。
　　六、组织领导
　　（一）明确责任。机关党总支牵头负责学习型党组织建设工作，各党支部要把推进学习型党组织建设列入重要议事日程，党组织负责人要切实负起责任，认真抓好落实，全面推进工作。
　　（二）加强指导。机关党总支要分层次、有针对性的加强指导，开展督促检查，及时提出加强和改进工作的具体要求。
　　（三）营造氛围。加强舆论宣传工作，及时总结学习成果，广泛宣传工作中的新举措、新成效和先进典型经验，努力营造良好的学习氛围。