涪陵区人大常委会办理代表建议措施多样化

跨年跟踪 督办到底

——涪陵区人大常委会办理代表建议措施多样化

　　日前，记者回到以前经常去游玩的涪陵望州公园，进大门时已不见以往的售票窗口，而园内是游人如织：有正在锻炼的年轻人、有三三两两聚在一起聊天的老年人，有在一起欢快打跳的小朋友们……

　　更可喜的是，园内环境整洁，花红柳绿，芬芳四溢，清洁管理人员在随时清理垃圾，而市民们随手乱丢的习惯也大大改观。

　　这在几年前根本是不敢想象的情形，虽然那时涪陵人也喜欢去望州公园玩，但远没现在这么多的人，因为当时每位欲进入园内的市民都得购买一张５元的门票。

　　发生这样的可喜变化，要归功于人大代表一直关注、关心市民生活的结果。原来，这是涪陵区人大代表熊文银提出《关于望州公园对市民免费开放的建议》后，涪陵市政管理局高度重视，克服财政困难，积极办理的效果。其公园负责人介绍，免费开放后，市政管理局还逐步完善了公园内的基础设施，提高管理水平和服务质量，为市民提供了一个休闲、娱乐、健身的好地方。

跟踪督办成效显现

　　石龙乡地处涪陵西北角，幅员面积大，前几年机构设置中撤销了派出所，一度治安案件增多，群众盼望恢复派出所。经过代表建议呼吁，区公安局将其纳入了今年的规划，在人大常委会跨年度跟踪督办下，现在石龙乡已恢复了派出所，群众办事方便了，代表对此也非常满意。

　　今年年初，涪陵区政府办、发改委、建委、商委、农办、财政局、劳动和社会保障局、公安局、农业局等重要部门，分别接到涪陵区人大常委会办公室下发的一份重要文件——重庆市涪陵区人大常委会办公室关于对区三届人大一次会议（２００７年）部分代表建议进行跨年度跟踪问效督办的通知。

　　这份通知指出，经２００８年２月２１日涪陵区三届人大常委会第二十次主任会议审定，确定对２００７年已办的１４件（类）代表建议进行跨年度跟踪问效督办。通知要求有关承办单位，按照附件所列的涪陵区三届人大一次会议代表建议跨年度跟踪问效督办件（类）的内容要求，与去年已给提建议领衔代表的答复函进行核对，确保高质量、按时限兑现承办单位对代表作出的承诺。

　　通知还明确区人大常委会主任会议将组织部分区人大代表对办理情况进行视察或检查。据涪陵区人大常委会代表联络工委的负责人介绍，跟踪督办的建议回复都已一一返回，代表对其办理结果都比较满意，根据工作的安排，区人大将对部分重点建议组织人大代表视察，促进工作的进一步落实、跟进。

　　其实，这只是涪陵区人大常委会高度重视代表建议办理的一个方面。今年，他们围绕代表建议的办理进行更多的创新，从多角度下功夫，并已取得一定的成效。

“三抓”体现真功夫

　　为了办好建议，推动全区政治、经济、文化和社会和谐协调发展，涪陵区人大常委会在总结过去建议办理成功经验的基础上，积极探索代表建议办理的“三抓”新举措。

　　“一抓”任务分解。从新一届政府开始，该区政府在接到区人大常委会转去的建议件后，改变了过去一贯的做法，而由区政府主要领导亲自主持召开政府常务会议，专题研究每一件建议的承办单位或牵头承办单位、协办单位，并明确区政府相关分管领导为建议办理的总负责人。

　　“二抓”建议的交办。由区人大常委会、区政府主要领导亲自主持召开区级相关部门主要负责人参加的建议交办工作会议，提出具体办理要求。

　　“三抓”严格考核。区政府继续将各单位办理建议情况纳入区政府对各部门的综合目标考核，年终由区政府综合目标考核小组根据各单位办理建议情况严格考核。

“七个百分之百”显真功

　　涪陵区人大常委会主任张世俊在多个场合强调办理代表建议的力度要加大。今年，区人大常委会在继续坚持办理代表建议“三步工作法”（交办、办复、收回反馈意见）的基础上，不拘泥于过去“四个百分之百”的要求，积极探索，大胆创新，在全区积极推广了代表建议办理“七个百分之百”的新要求，增强“一府两院”及有关职能部门办理代表建议实效性，提高代表对建议办理的满意率。

　　“七个百分之百”即：承办单位对每件建议做到百分之百与领衔代表联系，征求意见，了解代表的真实想法；百分之百由主要领导或分管领导召开提出建议的领衔代表见面会，当面征求对初步答复函的意见，取得共识；每件建议办理结果做到百分之百用正式文件书面答复代表；对每件建议做到百分之百收回领衔代表对正式答复函的反馈意见，对反馈不满意的，办理人员及时向单位主要领导或分管领导汇报，提出整改措施，重新办复；对每件建议做到让领衔代表百分之百表示满意、基本满意或理解；区政府及相关承办部门对往年和今年作出承诺要解决的代表建议做到百分之百追踪落实，严禁开空头支票，给代表一个守信誉，重承诺的满意交待。

　　“七个百分之百”的要求出台后，各部门办理代表建议的力度再次增强，效果也非常明显。

　　一段时间以来，涪陵龙潭河水被严重污染，危及涪陵城区及龙潭河沿岸居民饮用水的安全，多名代表提出议案治理龙潭河，区环保局在接到办理件后，主动征询有关部门的意见，并邀请龙潭、新村、同乐等乡镇的１２名代表到龙潭河流域进行实地视察，召开座谈会面对面协商，保证了人民的生产生活不受影响，也保证了代表对办理结果的满意。

    记者 张双山 通讯员 谭杰 石维

    《公民报》2008年第32期