重庆永川区:代表全程参与 提高代表履职水平

　　(记者 吴婷婷 通讯员车开强)代表们根据自身的专业和兴趣选择议题，参加该议题的调研、视察、评议等；在列席区人大常委会会议时，根据亲身的感受经历发表意见建议；到最后，参加该议题审议意见的跟踪督办。今年以来，永川区人大常委会确定的这种代表全程参与常委会议题的形式，开了全市人大之先河，树立起了永川样本。

　　改变以往单一列席常委会形式

　　如何创新代表活动，将其固化为长效机制，是今年永川区“代表行动”一直研究的问题。目前，该区人大常委会制定了４８个代表工作办法和制度，今年新制定了６个。

　　翻开《重庆市永川区人民代表大会代表列席区人大常委会会议办法》，记者发现，该办法改变了以往代表单一列席常委会会议的做法，让代表从一开始就参与议题。即由代表自主选择审议议题，参加议题调查，列席会议参与审议，到最后参加审议意见的跟踪督办。

　　据悉，在今年年初的永川区人代会上，该区人大常委会把２０１１年的常委会工作分为检查监督、视察促进、调研献策和参与贡献四个方面共４０项议题内容，印送各位代表，征求每位代表参与２０１１年常委会议题活动的意见，由代表自主选择、填报参与２～３项议题。

　　“让我们没有想到的是，会议结束时，１３个代表团有１４２名区人大代表３３５人次选择参加活动。有的代表选择了一两项，有的代表甚至选择了七八项活动要求参与。”该区人大常委会有关负责人告诉记者。

　　提高代表履职水平之举

　　“多数人大代表是兼职的，对属于本级人大及其常委会职权范围内的重大事项了解得不够全面，且代表活动的时间更多的是在闭会期间，以代表小组的形式开展。受到地域限制，代表小组的活动也常常形式单一，内容单薄。这就使代表履职的积极性、主动性不够。”区人大常委会主任陈友鹏告诉记者，这也导致有的代表开会不发言，闭会不参加活动，不提建议、批评和意见。

　　出于这些方面的考虑，永川区人大出台了上述办法。陈友鹏认为，一方面，这有利于提高代表活动的参与率和实效性，有利于更充分地发挥人大代表的作用，保证代表能够代表人民的利益和要求行使当家作主的权利，提升了代表在闭会期间活动的整体质量和水平。另一方面，有利于发挥对代表知情权的保障作用，为代表知情知政创造了更多的机会，这非常有助于代表在会议期间提高审议议案和报告的水平，增强审议的实效，提出的审议意见更有利于经济社会的发展和人民群众利益的维护。“同时，还能保证集中多数代表的意愿和智慧，形成会议的相关决议、决定，提升了常委会工作的整体水平。”

　　代表参与积极性提高

　　“关于经济金融方面的活动我都报名参加了，这对我们代表了解有关情况，监督政府工作非常有力。不同行业的代表参加各自行业的调研、视察、评议等，对在常委会上审议这些报告更有不可估量的作用，能够让审议更加有针对性、专业性。”来自企业界的重庆市、永川区两级人大代表王明安这样告诉记者。

　　“我们多数是普通代表，要让我们捐款修一条路、捐助一个学校等根本不可能，区人大出台这个办法，让我们根据自身的专业直接参与到一系列的活动之中，能够更准确地反映民情、体现民意。”在记者采访中，多数来自基层的代表表示，“这也让我们感觉自己在行动，在为‘五个重庆建设’做贡献。”

　　截止到目前，已有近80人次的代表参加了区人大常委会组织开展的老城区“五乱”整治及文化街区建设情况的视察、新城区建设情况的视察、保障性住房建设情况的视察、《中华人民共和国食品安全法》实施情况的执法检查、“宜居永川”建设专项工作评议、“平安永川”建设专项工作评议、“健康永川”建设情况调研和城乡社会保障工作情况的调研等活动。