沙坪坝区人大常委会关于区政府2010年财政预算上半年执行情况报告的审议意见

　　2010年7月16日，沙坪坝区十六届人大常委会第三十四次会议听取和审议了区财政局局长彭刚受区人民政府委托所作的《沙坪坝区2010年财政预算上半年执行情况的报告》。会议认为，上半年区政府及其财税部门想办法，下功夫，采取多种措施加大收入，使主要收入指标大幅增长，超额完成半年任务，为实现年初人代会既定全年收入目标奠定了坚实基础；同时，财政在全力确保社会民生时，“五个重庆”等项目建设也得到重点保障。总体来看，财政半年预算执行情况有条不紊、进展正常。同时也指出了存在的一些问题：一是支柱性税源缺乏，税收后劲相对不足；二是部分指标支出进度缓慢；三是街镇财政体制改革相对滞后。为确保今年全区预算任务的顺利完成，会议提出如下意见：

　　一是大力发展地区经济，着力培植财源税源。要充分发挥经济发展对增加财政收入的决定性作用，把财源建设的重点放在培育新的经济增长点，保持经济的可持续发展上。要进一步加大招商引资力度，提高利用外资的规模和效益，增强招商工作实效，推进工业园区攻坚战，构筑财源增长新平台，加快培植其中稳定性强、支柱作用明显的骨干税源，逐步提高税收收入占一般预算收入的比重，保证财政收入的持续稳定增长。要在加大对现有企业扶持、支持的基础上，加强对企业税源的调研、分析和测算，狠抓区外注册区内经营企业的变更注册工作，加强收入调度，确保征收入库。面对信贷政策趋紧的态势，要完善各投融资公司管理制度，积极创新融资方式，灵活调度资金，保证项目资金充足，同时突出做好筹措资金的工作，动员各部门通过各种渠道向上争取各类资金，特别是市财政、市直各部门对我区专项资金、项目资金的支持。

　　二、强化预算支出管理，严格预算编制。要继续强化预算约束和责任追究，增强预算执行的严肃性，确保收支平衡，严格控制追加新的支出项目和支出项目的调整；进一步监督各单位严格执行批复的部门预算，不得随意调整预算项目，确保各单位有钱不乱支，无钱不超支，没有预算的项目不开支。要组织好预算支出进度，杜绝年末突击支出现象，防止预算资金的滞留；加强对预算单位结余资金的管理，规范结余资金的使用，解决好部分项目结转资金过大而部分项目建设资金缺乏的矛盾。要及早谋划，精心编制2011年部门预算，进一步细化各预算指标，对凡是能够纳入预算管理的资金一律纳入预算管理，减少预算执行中指标追加，使预算分配更加科学。要认真落实区委《关于做好当前民生工作的决定》，根据可用财力情况，按照突出民生，保障稳定和支持各项公共社会事业发展兼顾的原则，及早做好下半年新增支出的预测和预案，做到早有准备、协调同步，确保相关政策得到有力贯彻。

　　三、加快街镇财政体制改革，理顺财政机制。要积极开展调研，深入分析现行街镇财政体制存在的问题，尽快制定出台进一步加强街镇财政建设和管理的意见和措施，建立事权和财权相匹配的管理体制，确保街镇财政稳健运行。要进一步规范街镇财政收支行为，建立和完善增收激励机制，鼓励其发挥主观能动性，增强财政实力，提高财政管理水平；合理调整区与街镇间收入划分，加大转移支付力度，进一步完善财政奖补政策，切实提高基层政府经费保障能力；完善国库集中支付，强化对镇级财政的日常监督和指导，加强对财政支出的检查督促力度，对财政专项资金使用情况的跟踪调查，努力确保镇财政收支平衡。