酒泉市二届人大五次会议开幕

1月6日，市二届人大五次会议开幕。

李建华主持会议。

陈春明作政府工作报告。本报记者郭军摄

　　酒泉日报讯(记者王福宏、郭军)1月6日上午9时，在雄壮的国歌声中，酒泉市第二届人民代表大会第五次会议在酒泉国际会展中心隆重开幕。

　　大会应到代表276名，因事、因病请假28名，实到248名，合于法定人数。

　　市委书记、市人大常委会主任李建华主持大会并宣布大会开幕。

　　大会的执行主席是：李建华、石建明、闫沛禄、戴超、刘光典、哈乃、高玉江、石正林、詹顺舟、王玉福、李永军、刘文泉、敖琪。

　　在主席台就座的其他主席团成员有：陈春明、杨林、詹吉有、王海燕、郭益寿、王喜成、王军、杨克忠、陈伟、赵兴明、张普选、李清振、张俊明、解德庭、马明远等。

　　在主席台就座的还有：不是主席团成员的市政府副市长塞力克、柴绍豪、杨小丽，市政府党组成员李磊，市政协副主席向富春、龚智志、马树林、安久，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长，市人大代表中副地级以上在职和已退休的领导，应邀参加大会的曾担任过正地级实职的老领导，不是市人大代表的军分区正师职领导和已退休的市一届人大常委会副主任等。

　　市委副书记、市长陈春明代表市人民政府向大会作工作报告。工作报告共分三个部分：一、2008年工作回顾。二、2009年工作思路和目标。三、2009年主要任务。

　　陈春明在报告中指出，2008年，是国内外经济形势异常复杂、重大事件较多、应急任务较重的一年。一年来，我们在市委的正确领导下，以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统揽，认真贯彻省委、省政府和市委的工作部署，落实全市工业大会、农业大会、城市规划研讨会精神，团结带领广大干部群众艰苦奋斗，扎实工作，较好地完成了市二届人大三次会议确定的任务目标，全市经济社会又好又快发展，经济增长速度较快、经济效益明显提升、生态治理取得实效、群众生活更加殷实、民生问题得到改善。

　　陈春明在报告中指出，这些成就的取得，标志着我市经济实力进一步增强，发展方式进一步转变，社会和谐程度进一步提高，我们在科学发展的伟大实践中又迈出了坚实的一步。一年来的主要工作是：一、狠抓项目建设，加快优势产业开发。项目建设成效显著，呈现出大项目多、资金到位好、建设进度快的特点。工业发展势头强劲，“一特四化”全面启动，改革开放继续深化。二、提升城市品位，促进商贸旅游发展。城市建设步伐加快，商贸流通繁荣活跃，旅游环境不断优化。三、建设生态文明，增强可持续发展能力。节水措施进一步强化，生态建设取得实效，“双控”目标较好落实，资源保护力度加大。四、着力改善民生，保持社会和谐稳定。就业渠道不断拓宽，民生得到较大改善，社会事业全面发展，平安建设稳步推进。五、加强自身建设，提高政府行政效能。

　　陈春明在报告中指出，今年，我们面临着严峻的形势和繁重的发展任务。全球金融危机愈演愈烈，迅速向实体经济扩散，向内陆地区传导，外部市场萎缩给我市产品输出带来较大影响，企业经营困难增多，经济下行压力加大，就业形势比较严峻。尽管我们面临着诸多困难和复杂多变的外部环境，但我市经济发展的优势依然存在，重要战略机遇期依然存在，长期增长的趋势没有改变。国家及时调整宏观政策，强力拉动内需，给我们加快发展带来了新的契机。我市地域辽阔，基础设施投资有较大的空间；生态环境脆弱，生态治理备受国家和省上关注；农业比较优势明显，农业投入有较好的前景；自然资源富集，承接东部产业西移有较好的条件；消费水平较高，服务业发展有较大的潜力；一大批符合国家产业导向的项目已完成规划和正在加紧规划。这些都为我们争取政策投资、扩大招商引资、加快经济发展带来了难得的机遇。

　　今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，认真落实中央宏观调控政策，按照省委、省政府“四抓三支撑”的战略部署，强化工业支撑，夯实农业基础，促进农民增收，推进城乡一体化进程，努力实现经济社会又好又快发展。

　　2009年全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值270亿元，增长12%，财政收入24.3亿元，增长12%，其中地方财政收入11.4亿元，增长13.5 %。固定资产投资突破200亿元，增长30%，社会消费品零售总额76亿元，增长20%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农牧民人均纯收入增长12%。居民消费价格涨幅控制在4%以内，万元生产总值能耗降低5%，主要污染物排放减少2%，人口自然增长率控制在6.5‰以内。实现上述目标必须把握好五个重点：一、坚持项目带动，把扩大投资作为快速发展的支撑。二、坚持消费拉动，把扩大内需作为平稳发展的基础。三、坚持执政为民，把改善民生作为和谐发展的根本。四、坚持生态立市，把节约用水作为永续发展的关键。五、坚持依法行政，把提高效能作为政风建设的核心。

　　2009年主要任务是：一、全力做好项目工作，努力扩大投资规模。二、加快“一特四化”进程，大力发展现代农业。三、培育壮大优势产业，扶持发展中小企业。四、发挥城市辐射功能，统筹城乡协调发展。五、活跃商贸旅游市场，保持消费持续增长。六、深入推进各项改革，提高对外开放水平。七、加大生态治理力度，推进发展方式转变。八、全面发展社会事业，增强公共服务功能。九、关注解决民生问题，促进社会和谐进步。十、加快移民扶贫开发，改善移民生活条件。

　　报告还明确指出，切实解决民生问题，办好十件惠民实事：一是购买公益性就业岗位800个，帮助零就业家庭、就业困难人员和下岗失业人员就业；二是实施“151创业促就业”计划，新增担保基金1000万元，为创业人员发放贷款5000万元，带动就业1万人；三是在酒泉市区新建寄宿制初中两所，增加办学规模7000人，力争新学年招生；四是为全市寄宿制学校修建公共浴室，年内50%的学校完成修建任务；五是财政列支专项资金，扶持发展高效特色产业10万亩，调引良种母羊3万只，培训农村劳动力10万人次，促进农民增收；六是新建改造农村道路1000公里；七是继续实施农村安全饮水工程，再解决5万名农村居民的安全饮水问题；八是新建廉租住房1000套、经济适用住房1000套，解决保障性住房1万户，做到人均住房面积8平方米以下低收入家庭应保尽保；九是加快实施农村贫困户、残疾人安居工程，改造危房800套；十是改善基层组织办公条件，为每个村(社区)补助办公经费5000元，采取以奖代补推进村委会危房改造，给全市2600多个村民小组赠订报纸。

　　陈春明最后指出，今年改革发展稳定的任务异常艰巨，面临的困难和不确定因素较多，我们一定要以科学发展观为指导，推进政府自身建设，强化政府服务职能，提高应对危机、谋划发展的能力和水平，努力实现保增长、扩内需、增效益、促就业的任务目标。坚持民主决策，完善重大事项专家咨询、公开听证和集体决策制度，提高政府决策水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高效办理人大代表意见建议和政协提案。坚持依法行政，认真落实依法行政责任制，规范政府议事规则和办事程序，做好规范性文件前置审查，追究执法过错责任。深入开展廉政建设和反腐败斗争，强化审计监督，充分发挥审计的“免疫系统”功能，规范土地出让、工程承包、政府采购、产权交易等招投标程序，加强源头治理，确保权力在阳光下运行。

　　会议还书面印发了《关于酒泉市2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年国民经济和社会发展计划草案的报告(草案)》、《关于酒泉市2008年财政预算执行情况和2009年全市及市级财政预算草案的报告(草案)》和大会选举办法(草案)，提请大会审议。

　　在酒的不是市人大代表的省十一届人大代表，市委、市人大、市政府各部门和法检两院、群团组织负责人以及省属驻酒有关单位和新闻单位负责人，参加市政协二届三次会议的全体政协委员列席了会议。