白银市七届人大七次会议开幕

　　一元复始，继往开来绘蓝图；万象更新，同心戮力谋跨越。1月6日上午，备受全市人民瞩目和期待的白银市第七届人民代表大会第七次会议在市会展中心隆重开幕。大会应到代表300名，出席开幕大会的代表268名，符合法定人数。

　　今天的市会展中心会堂内，灯光璀璨，鲜花盛开，生机盎然，群情振奋。巨大的国徽悬挂在主席台帷幕中央，熠熠生辉，十面鲜艳的红旗分列两侧，整个会场显得庄严而肃穆。

　　市委书记、市人大常委会主任、大会主席团常务主席肖庆平主持大会。

　　担任开幕大会执行主席的是(按姓名笔画排列)：王有琪、王晓平、付兰英、宁金辉、吕鸿柱、刘金保、李仲孝、李沛兴、杨成堂、肖庆平、吴查、吴仰东、何学义、张廷魁、张学良、张润苍、陈其宝、赵明斗、袁崇俊、贾汝昌、常建荣、梁习明、樊铁成、薛秋诗。

　　宋奋吉、梁蓉兰、齐永刚、贾承世、高鹰、张建平、任志诚、杨文浩、张锦林、杨万勤等主席团其他成员在主席台就座。

　　封庆祝、闫鹏勋、张晶、吕林邦、白文科、刘秀、李义、朱元年、李策一、李得秾、牛兴全、孙兆麟、李嘉岩、杨重存在主席台就座。

　　市上老领导孟昭柱、艾立兴、蔡德玉、魏卓林、胡永亮、徐建国、魏列杰、戚登胜也在主席台就座。

　　上午9时许，肖庆平宣布：白银市第七届人民代表大会第七次会议开幕！顿时，全体起立，雄壮激越的国歌声响彻会场。

　　在热烈的掌声中，市长吴仰东代表市政府向大会作政府工作报告。报告共分四个部分：一、2010年工作回顾和“十一五”规划完成情况；二、“十二五”经济社会发展的目标任务；三、关于2011年的政府工作；四、加强政府自身建设。

　　吴仰东说，2010年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下认真贯彻党的十七届四中、五中全会精神，落实省委区域发展战略和市委六届九次、十次全委扩大会议精神，积极应对各种困难，扎实推进各项工作，市七届人大六次会议确定的各项目标任务圆满完成。他在报告中总结了一年来政府所做的七个方面的工作：农业农村经济全面发展；工业发展后劲明显增强；园区建设和招商引资水平显著提升；生态环境建设取得重大进展；城市建设迈出较大步伐；民生保障水平进一步提高；社会事业协调快速发展。

　　吴仰东说，“十一五”时期，是我市抢抓机遇、攻坚克难、加快转型、科学发展的重要时期。市政府按照市六届人大七次会议确定的奋斗目标，主动作为，创造优势，克服资源枯竭和国际金融危机的挑战，强力推进城市转型，全市经济社会协调快速发展，全面小康社会建设迈出坚实步伐。社会生产力快速发展，综合实力显著提升；项目建设拉动作用明显，投资规模不断扩大；结构调整成效初步显现，三次产业协调发展；基础设施日趋完善，城乡面貌变化巨大；城乡居民收入持续增加，人民生活明显改善；各项社会事业发展加快，社会保持和谐稳定；民主法制建设逐步加强，依法行政水平明显提高。

　　吴仰东全面总结了过去五年工作积累的宝贵经验。第一，必须坚持科学发展，突出白银自身特色；第二，必须抢抓重大机遇，主动破解发展难题；第三，必须突出重点企业这个主体，增强经济发展后劲；第四，必须坚持改革开放，推进合作共赢发展；第五，必须坚持以人为本，全力保障改善民生。

　　吴仰东说，“十一五”期间，是我市经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。这些成绩的取得，得益于省委、省政府正确领导、亲切关怀；得益于市委统揽全局、科学决策；得益于市人大、市政协有效监督、全力支持；得益于全市人民和衷共济、团结奋斗；得益于社会各界人士关心帮助、通力协作。

　　在分析了当前全市经济社会发展存在的问题和政府工作存在的不足后，吴仰东说，“十二五”时期，是我市全面打造兰白核心经济区、加快建设小康社会、实现率先跨越式发展的关键时期。从总体来看，推进跨越式发展的条件已初步具备。根据市委关于白银市国民经济和社会发展第十二个五年规划建议，今后五年，我市经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，全面贯彻省委区域发展战略，扩大经济总量，优化经济结构，统筹城乡发展，加快改革创新，全面推进新型工业化、特色城镇化、农业现代化，把白银打造成西部新型工业重镇、产业转移承接基地、中部重要生态屏障和全省重要的经济增长极，奋力实现白银经济社会跨越式发展。主要目标是：实现“四翻番、三提高、两降低”，即生产总值、全社会固定资产投资、工业增加值和财政收入比“十一五”末翻一番，分别达到600亿元和400亿元、300亿元、60亿元以上；城乡居民收入、社会就业和城镇化水平显著提高；万元生产总值能耗、污染物排放总量进一步下降。

　　吴仰东说，“十二五”时期，我市要着力抓好以下六个方面的工作：一是发挥工业主导作用，扩大经济总量；二是着力提升农村工作，推进农业现代化；三是转变经济发展方式，提高发展质量；四是加强城市规划建设，增强辐射带动能力；五是树立绿色低碳理念，建设“两型社会”；六是保障和改善民生，促进和谐共享。

　　关于2011年的政府工作，吴仰东说，今年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的各项工作，为“十二五”规划实施开好头、起好步具有十分重要的意义。根据“十二五”全市工作总体部署，2011年全市经济社会发展预期目标是：生产总值增长12%以上；工业增加值增长17%；全社会固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长18%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长12%；财政收入略高于生产总值增长；人口自然增长率控制在7‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内。为此，做好今年的政府工作，我们一要拓展农业增效空间，加快农业农村经济发展；二要依托项目建设，挖掘工业发展潜力；三要扩大商贸流通，培育新的消费增长点；四要统筹城乡发展，加快城镇化步伐；五要强化民生保障，加强社会建设；六要继续兴办惠民实事，解决群众突出困难。

　　就加强政府自身建设，吴仰东说，我们要按照“为民、务实、高效、清廉”的要求，科学施政，依法行政，高效理政，廉洁从政，不断加强政府自身建设，提高驾驭科学发展能力，努力建设负责任、有作为、人民满意的政府。

　　吴仰东最后说，回顾过去，我们备受鼓舞；展望未来，我们充满信心。我们坚信，有中共白银市委的坚强领导，有全市人民的团结拼搏，有社会各界的鼎力支持，白银率先跨越式发展的目标一定能够实现。

　　吴仰东报告过程中，代表们神情专注，认真聆听报告，会场内不时响起一阵阵热烈的掌声。这掌声，表达了代表们对政府工作的充分肯定。

　　根据会议议程，大会印发了白银市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)、关于白银市2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划(草案)的报告、关于2010年全市财政预算执行情况和2011年全市及市级财政预算(草案)的报告，提请代表审议。

　　我市选出的省十一届人大代表、不是市七届人大代表和市五届政协委员的市人民政府组成人员、市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长、不是市七届人大代表的市人大常委会各工作部门负责人、不是市七届人大代表和市五届政协委员的市委有关部门及市直群众团体负责人、市政府直属单位和议事协调机构负责人、驻银有关单位和企业负责人、出席政协白银市五届五次会议的全体委员列席了会议。