武威市二届人大六次会议开幕

 

　　开局之年起好步，凝心聚力谋发展。1月6日上午，备受全市人民关注的市二届人大六次会议在市政府北四楼会议室隆重开幕。

　　大会应到代表312名，因事因病请假32名，实到代表280名，合于法定人数。

　　

市委书记火荣贵主持会议

　　会议由大会执行主席火荣贵主持。

　　大会执行主席丁兆庆、邸亮、杨德智、孟世祖在主席台就座。郭承录、徐文善、何伟、刘存禄、王扎东、焦军毅、李明生、李韵东、李世英、贾永英、曹永建、万国仁、刘斌等大会主席团部分成员在主席台就座。

　　大会在雄壮的国歌声中开幕。

　　

市委副书记、市长郭承录代表市政府向大会作《政府工作报告》

　　郭承录代表市政府向大会作《政府工作报告》。

　　《报告》指出，“十一五”时期是我市发展历史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委“四抓三支撑”的总体思路和区域发展战略，不断深化对市情的认识，提出了实施工业强市战略和生态安全战略，把石羊河流域重点治理作为首要任务，培育壮大能源化工、食品工业、现代农业、现代服务业和劳务经济五大产业，全力推进金武一体化的发展思路，主动适应环境变化，有效应对国际金融危机冲击，战胜了历史罕见的低温雨雪冰冻、干旱、强沙尘暴等自然灾害，全面或超额完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，经济综合实力显著增强，社会事业全面进步，人民生活水平逐年提高。预计2010年，全市生产总值达到225亿元，年均增长11.7%；全社会消费品零售总额达到75.9亿元，年均增长16.7%；大口径财政收入达到12.96亿元，年均增长20.31%；一般预算收入达到6.43亿元，年均增长20.55%；城镇居民人均可支配收入达到11596元，年均增长11.9%；农民人均纯收入达到4450元，年均增长9.7%。

　　《报告》指出，过去的五年，我们为加快经济社会发展，提高人民生活水平，促进社会和谐进步，付出了艰辛努力，做了大量工作。全力推进石羊河流域重点治理，生态环境得到逐步改善；狠抓项目建设和招商引资，经济社会发展基础不断夯实；强化政策扶持和协调服务，工业经济快速发展；千方百计增加农民收入，农业和农村经济稳步发展；加大城镇和市场建设力度，城市经济和现代服务业发展步伐加快；加强财政金融工作，保障发展的能力不断提高；大力发展社会事业，和谐社会建设取得新进展；从人民群众最关心最切身问题入手，办成了一批惠民实事；着力推进改革创新，科学发展的内在活力不断增强；全面推进依法行政，政府自身建设进一步加强。

　　《报告》指出，2010年在全国经济形势总体利好的情况下，我们抢抓国家深入实施西部大开发战略和支持甘肃、藏区发展等政策机遇，进一步完善发展思路，从改善制约加快发展的薄弱环节入手，狠抓石羊河流域重点治理、经济社会发展和民生保障工作，全面完成了市二届五次人代会确定的各项目标任务。与2009年相比，预计生产总值增长13.52%，全社会固定资产投资增长53.2%，全社会消费品零售总额增长17%，大口径财政收入增长30.41%，一般预算收入增长32.74%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，人口自然增长率为5.09‰，城镇登记失业率为3.4%。全市主要经济指标增速高于全省平均水平，武威经济社会发展进入了快车道。一是石羊河流域重点治理近期目标基本实现。二是固定资产投资大幅增长。三是工业经济发展势头强劲。四是农业农村经济取得新成效。五是现代服务业加速发展。六是城市建设力度加大。七是社会事业协调发展。八是民生保障能力不断提高。

　　《报告》指出，五年的成就鼓舞人心，五年的探索弥足珍贵。我们深深体会到，在新形势下做好政府工作，推进武威跨越发展，必须始终坚持解放思想，不断深化对经济规律、市场规律和社会发展规律的认识，不断深化对市情和资源观的认识，创新发展理念和运作模式，破解发展难题，培育加快发展的内生动力;必须始终坚持发展这个第一要务，紧紧扭住经济建设不放松，抢抓发展机遇,争取项目资金，扩大经济总量，提升发展质量，夯实发展基础；必须始终坚持转变经济发展方式这条主线，着力实施工业强市战略，培育壮大特色优势产业，调整优化经济结构，增强工业对经济发展的主导作用；必须始终坚持把生态安全摆在突出位置，坚定不移地推进石羊河流域重点治理，化解人口资源环境矛盾，构建与水资源相适应的经济社会发展模式，增强可持续发展能力；必须始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，更加注重发展成果的普惠性，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众得到更多实惠；必须始终坚持改革开放和艰苦奋斗两手抓，既要扩大开放，借助外力推动发展，又要真抓实干，充分挖掘自身潜力，凝聚加快发展的强大合力。

　　《报告》指出，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是推动跨越发展的关键之年。根据中央、省上的总体要求和市委二届七次全委扩大会议部署，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，落实全省经济社会跨越式发展战略的总体要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高人民生活水平为目标，实施工业强市战略和生态安全战略，大力推进石羊河流域重点治理，培育壮大能源化工、食品工业、现代农业、现代服务业和劳务经济五大产业，加快基础设施和社会事业建设，全力推进城乡融合发展，促进金武一体化进程，提高民生保障水平，以发展凝聚人心，以项目衡量政绩，为“十二五”跨越式发展开好局、起好步。2011年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达到259亿元，增长13%；工业增加值达到79亿元，增长30%；完成全社会固定资产投资300亿元，增长46%；大口径财政收入达到16.2亿元，增长25%；一般预算收入达到7.97亿元，增长23.9%；社会消费品零售总额达到89亿元，增长17.3%；农民人均纯收入达到5028元，增长13%；城镇居民人均可支配收入达到13103元，增长13%；城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，物价总水平涨幅控制在4%以内。围绕上述目标，重点抓好八个方面的工作：一是突出发展战略性新兴产业，推进工业快速发展。二是继续推进石羊河流域重点治理，促进生态环境持续好转。三是大力调整农业结构，促进农村经济快速发展。四是千方百计扩大投资，全面改善基础设施条件。五是以现代物流业和旅游业为龙头，提升现代服务业发展水平。六是强力推进城乡融合发展核心区建设，增强区域统筹发展能力。七是着力保障和改善民生，加快发展各项社会事业。八是大力推进改革创新，激发跨越发展的内生动力。

　　《报告》指出，实现跨越发展的宏伟目标，对政府工作提出了新的更高的要求，我们必须按照“依法、为民、务实、清廉”的要求，大力加强政府自身建设，进一步提高推动科学发展的能力、构建和谐社会的能力、依法行政的能力。一是加快建设法治政府。二是提高领导和驾驭经济工作的水平。三是全心全意为人民服务。四是着力转变工作作风。五是加强勤政廉政建设。

　　郭承录还就我市《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》对大会作了说明。郭承录介绍了《规划纲要（草案）》编制过程和主要特点。他说，《纲要（草案）》在编制过程中，始终注意把握突出四个方面：一是突出了跨越发展。二是突出了发展方式转变。三是突出了项目建设。四是突出了民生改善。

　　郭承录说，“十二五”是我市为建设全面小康社会强基础、快发展的关键时期，也是加快转变发展方式，实现新跨越的攻坚时期。综合分析各种因素，未来五年我市仍处在扩大总量、调整结构、构建骨架、夯实基础、强化保障的重要发展阶段。面对这种形势，《纲要（草案）》全面贯彻落实科学发展观，按照市委的《建议》精神，提出了未来五年发展的指导原则：坚持跨越发展，把发展作为解决一切问题的根本途径；坚持结构调整，把经济结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持以人为本，把保障和改善民生作为加快发展的着力点和落脚点；坚持创新发展，把强化科技、教育和人才开发作为加快发展的重要支撑；坚持和谐发展，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持改革开放，把改革开放作为加快发展的强大动力。贯彻这些原则，就要转变发展理念、创新发展模式、加快发展速度、提高发展质量，推动经济社会步入全面协调可持续发展的轨道。

　　郭承录说，根据市委《建议》确定的指导原则，《纲要（草案）》提出了“十二五”经济社会发展的主要目标，既反映了经济社会发展的阶段性特征，又体现了跨越发展的要求。今后五年生产总值年均增长13%，主要是基于以下几方面的考虑：一是未来五年是我市加快发展的重要机遇期，宏观环境对我市发展仍十分有利。二是经过“十一五”的发展，我市加快发展的基础显著增强，为实现跨越发展创造了良好条件。三是我市在区位、土地、劳动力和光热、风能等资源方面有许多比较优势，这是实现跨越发展的重要基础。四是全市广大干部群众的思想观念和精神面貌发生了深刻变化，加快发展的愿望十分强烈，这是实现跨越发展的根本动力。只要我们团结一心、众志成城，有效应对各种风险和挑战，就一定能够实现这个目标。

　　郭承录说，加快实施工业强市战略，深入实施生态安全战略，加快新农村建设步伐，提升现代服务业发展水平，加强基础设施建设，加速区域协同发展，保障和改善民生是“十二五”时期的战略任务和工作重点。

　　郭承录强调，这次会议即将绘就“十二五”发展的宏伟蓝图，使命光荣艰巨，责任催人奋进。我们坚信，在党中央、国务院、省委、省政府和市委的坚强领导下，只要我们紧紧依靠全市各族人民，解放思想，开拓创新，团结拼搏，真抓实干，就一定能够实现武威跨越发展的宏伟目标！

　　

　　在主席台就座的还有：市政府副市长周晓红、陈德兴、魏军，市政协副主席田毅、刘彦、张学有、张祥生、王福文、尚国泰，市中级人民法院院长方维军，市人民检察院检察长陈其功，老同志朱炳麟、毛如针、牛兆虎、曾继伟、夏之鸿、杨振华，全国劳动模范石述柱。

　　列席大会的有：不是本届市人大代表的市政府市长助理、市政府工作部门主要负责人，市政府直属事业机构主要负责人，中央、省属驻武有关单位主要负责人，在武省十一届人大代表，不是市人大代表的市人大常委会副秘书长、各委室副主任、副调研员，出席政协武威市二届五次会议的全体委员。

　　应邀参加大会的有：不是本届市人大代表的市委有关部门、群众团体主要负责人，部分离退休老同志，省驻武新闻单位负责人。