咸阳市六届人大四次会议开幕

市六届人大四次会议在《国歌》声中隆重开幕。 本报记者 李军朝摄

大会执行主席、主席团常务主席、市人大常委会主任裴育民主持会议。 本报记者 杨宇晗 摄

市长姜锋作政府工作报告。 本报记者 李军朝 摄

　　咸阳日报讯（记者蒋增科）阳春三月，万物润泽。3月27日上午，市第六届人民代表大会第四次会议在古城咸阳隆重开幕。来自全市各条战线的人大代表，肩负510多万咸阳人民的重托，同赴盛会、集聚一堂，共绘建设现代新都市、和谐新咸阳的宏伟蓝图。

　　咸阳彩虹俱乐部内国徽高挂，花团锦簇，气氛庄重热烈。主席台正对面上方悬挂的“坚持科学发展，推进富民强市，为建设现代新都市、和谐新咸阳而努力奋斗！”的巨幅横标，格外醒目，令人振奋。一进入大厅，“坚持和完善人民代表大会制度，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益”32个大字让人大代表的使命光荣神圣。

　　大会执行主席、主席团常务主席千军昌、裴育民、卫华、吴养民、严宪文、刘国志、寇述政、曹兴魏、肖芳、贺国华在主席台前排就座。

　　市上领导姜锋、李效民、赵润民、刘曙阳、惠进才、陈俊锋、杨勇、唐利如、赵宽兴、马俊民，大会主席团其他成员，市政府副市长，市政协副主席，市中级人民法院、市人民检察院主要负责同志，担任过正市级职务的老同志等在主席台就座。

　　西咸新区管委会相关负责人，西咸新区秦汉新城、沣西新城、空港新城、泾河新城管委会负责人应邀列席会议并在主席台就座。

　　会议应到代表425人，实到代表406人，符合法定人数。

　　9时整，主持开幕大会的本次大会执行主席裴育民宣布：咸阳市第六届人民代表大会第四次会议开幕。全体起立，会场唱响雄壮的国歌。

　　随后，市长姜锋代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告分为2011年工作回顾，2012年主要目标和重点工作，加强和创新政府管理、努力提高执政为民水平三个部分。在回顾过去一年工作时，姜锋说，过去的一年，在市委的坚强领导下，全市上下紧扣“科学发展、富民强市”主题和加快转变经济发展方式主线，妥善应对复杂宏观经济形势，着力克服多种困难，圆满完成了市六届人大三次会议确定的目标任务，保持了经济平稳增长、结构不断优化、民生持续改善、社会和谐稳定的好势头，顺利实现了“十二五”良好开局。

　　报告指出，一年来，我市着力推进转方式调结构，产业支撑作用得到强化；着力推进重大项目建设，经济发展后劲明显增强；着力加快城镇化步伐，城乡建设取得新的进展；着力加强节能减排和生态保护，生态环境质量进一步改善；着力实施富民惠民工程，社会大局保持和谐稳定；着力加强政府自身建设，服务效能不断提升。过去的一年，我市被命名为国家卫生城市和省级环保模范城市、省级园林城市，荣获全国“五五”普法先进市称号，连续第六次被授予“全国双拥模范城”，再次获得全省目标责任考核优秀等次，在全省地级市中唯一连续五年保持优秀名次。

　　报告提出，今年全市经济社会发展的总体要求是：认真贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省委十一届八次全会及市第六次党代会精神，以科学发展观为指导，实施“工业主导、文化兴咸、生态优市、民生为先”四大战略，突出“四围绕、四加快”发展重点，坚持稳中求进、好中求快，集中精力抓工业、集中优势上项目、集中财力办大事、集中力量惠民生，确保生产总值增速位居全省前列、确保固定资产投资增速高于全省平均水平、确保城乡居民收入增速高于全省平均水平。

　　报告明确提出，2012年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13.5%；规模以上工业企业总产值、增加值均增长18%；地方公共财政预算收入同口径增长21%；全社会固定资产投资增长25%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15%、16%；社会消费品零售总额增长17%；万元生产总值能耗下降3.5%。

　　报告强调，围绕上述目标，要把握“稳中求进、好中求快”的总基调，一是坚持在稳定增长中推进结构调整。一方面立足当前，加强经济预警监测，解决好经济运行中的突出问题，另一方面着眼长远，科学谋划，推进结构调整和产业升级，增强经济增长内生动力；二是坚持在发挥优势中挖掘增长潜力。突出区位、交通、资源、文化等优势，扬长避短，挖掘潜力，促使优势资源向特色产业聚集，经济优势向竞争优势转化；三是坚持在区域联动中打造发展亮点。树立开放合作理念，推动跨区域协作联动，统筹配置城乡生产要素，形成多极支撑、差异竞争、板块推进、整体联动的格局；四是坚持在改革创新中破解瓶颈制约。运用多种手段消除要素制约，激活社会资本，培育市场主体，不断增强经济运行的活力；五是坚持在改善民生中促进社会和谐。大幅增加民生和社会事业投入，解决好群众切身利益问题，实现发展、民生、和谐同步协调、互促互进。

　　报告提出，今年要全力做好七项工作：一是推动产业升级转型，加快提升产业竞争力。以现代农业为基础、以新型工业为主导、以现代服务业为突破，突出存量调结构腾空间、增量优结构扩空间，构建多元化、集群化、创新型、可持续的现代产业体系。二是实施项目带动战略，培育新的经济增长点。把投资作为现阶段拉动咸阳经济增长主要动力，扭住项目建设不动摇，抓住招商引资不放松，以招商抓项目、以项目保增长。三是推进新型城镇化，加快城乡统筹发展。树立“全域咸阳”理念，规划引领，产城融合，以城带乡，加快构建市域城镇群，推动城乡一体化发展。四是促进区域互动融合，不断拓宽发展空间。顺应建设关中—天水经济区和西安（咸阳）国际化大都市需要，统筹推进、因地制宜、分类指导，加快形成布局合理、产业互动、优势互补的区域发展新格局。五是实施“文化兴咸”战略，推进文化大繁荣大发展。以打造特色文化品牌、完善文化服务体系、培育文化市场主体、丰富群众文化生活为重点，加快建设有特色、有实力、有影响的西部文化强市。六是加强生态环境建设，增强可持续发展能力。强力推进节能减排，提高资源利用水平，加大生态治理保护。七是千方百计改善民生，保持社会和谐稳定。今年，将坚持新增财力80%用于民生的制度，安排不低于65亿元用于民生工程建设，进一步提高人民群众的生活质量和幸福指数。

　　报告就政府提高执政为民水平作出要求：坚持改革创新，增强推动发展的创造力；坚持依法行政，增强干事创业的凝聚力；坚持为民务实，增强狠抓落实的执行力；坚持从严治政，增强勤政廉政的公信力。坚持发展经济和改善民生相结合、富民与强市相统一，心系百姓，为民担当，矢志不渝地为群众做好事、办实事、解难事，努力让咸阳人民生活得更加舒心、更加体面、更有尊严。

　　姜锋在报告结束时强调，发展机遇千载难逢，美好蓝图催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，全面落实市第六次党代会精神，奋发进取，真抓实干，不断开创全市经济社会发展的新局面，迈出建设现代新都市、和谐新咸阳的新步伐，以优异成绩迎接党的十八大和省第十二次党代会胜利召开！

　　一个多小时的报告，总结过去客观实在，分析当前理性准确，部署未来明确具体，尤其在安排民生中饱含感情，多次获得全场代表的热烈掌声。

　　在姜锋作完政府工作报告后，会议还进行了两项议程：审查咸阳市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查咸阳市2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告。

　　出席政协咸阳市第六届委员会第四次会议的全体委员，我市选出的省十一届人大代表，部分老同志以及市级有关部门和单位的负责同志等列席大会。