陕西省人大常委会信访办就“网上信访”工作答记者问

　　为进一步畅通信访渠道，方便群众，提高效率，更好地为省人大及其常委会了解社情民意、依法履行职责服务，推动信访问题的依法妥善解决，2010年11月10日省人大信访办在陕西人大门户网站开通运行“网上信访”栏目。到今年11月10日，“网上信访”栏目已开通一年。一年来“网上信访”工作的情况怎么样？记者采访了省人大信访办王小龙副主任。
　　■记 者：一年来省人大信访办受理群众反映问题的情况怎样？受理了多少件？主要集中在哪些方面？
　　■王小龙：“网上信访”开通以来，我们按照常委会领导的要求，根据“网上信访”工作的有关规定和办法，始终把解决人民群众的合理诉求、维护人民群众的合法权益作为工作的出发点和落脚点。本着“事事有回音、件件有着落”的工作原则，积极办理，及时给每位来信的网民反馈和答复。一年来，通过这个平台，共受理人民群众网信829件，主要集中在涉法涉诉、社会民生、“三农”问题、干部违法违纪等几个方面。
　　■记 者：群众反映的问题通过“网上信访”的受理、转办、督办得怎样？请讲几个实例。
　　■王小龙：“网上信访”开通一年来，我们对网民反映强烈的社会热点、难点问题和引起社会广泛关注的重点问题，我们采取多种方式加强督办工作力度，推动了一批群众关注的信访问题得到依法妥善处理。
　　例如，渭南市王某通过“网上信访”平台反映，白水县杜康镇因煤炭开采造成庄基沉陷，村民房屋出现裂缝，危及群众生命财产安全，请求省人大予以重视。接到这个投诉，我们随即会同有关方面进行调研，该乡镇属一个产煤乡镇，出现庄基沉陷属本乡镇一个普遍现象。针对这一问题，原大杨乡煤矿已做过相应的补偿，把补偿款也分发到户了，要求村民自己对房屋进行修缮和加固，但仍解决不了根本问题。经我们督办，白水县有关方面已对所有受损房屋进行了鉴定，评定了受损级别。为从根本上解决该信访问题，经多方协调，该镇政府已在杨下村征地100多亩，建设杜康镇煤矿沉陷区综合治理小区，设计规划及方案已出炉，即将开工建设。该小区建成后，有望安置沉陷区群众800余户，彻底解决沉陷区群众住房问题。
　　再如，镇安县王某代表该县米粮镇联盟村全体村民反映，以尹某为首的一伙人在原镇安金矿废弃坑道内搜集矿石修建氰化池，非法开采冶炼金矿，造成环境污染，威胁村民生命财产安全，要求省人大给予关注。经我们督办，商洛市国土资源局与环保局组成联合调查组调查，信访人反映问题属实。目前，市国土局已依照《矿产法》对相关人员进行了处理，市环保局组织人员对氰化池等设施进行了依法拆除，及时保护了当地群众利益。
　　在办理“网上信访”件中，我们非常注重引导群众通过法律诉讼和向有关部门申诉控告等主渠道解决社会矛盾纠纷，一些“网上信访”反映问题的解决就是网民通过我们的“网上回复”告知，采取法律途径，使问题得以解决。如商洛市商州区夜村苏某反映，该村干部非法变卖土地，私吞通村道路工程款，一直无人查处，村干部自称后台很硬，请求人大为民做主。我们将此件转商洛市人大常委会受理，同时，在“网上回复”告知信访人，应依法向商州区检察院实名检控，并向信访人宣传了相关法律和政策。信访人按我们的告知，向商州区检察院进行了实名举报，商州区检察院依法受理了该案。目前，商州区法院已作出判决，对挪用通村道路款的该村原村主任李某以贪污罪判处有期徒刑七年，并没收脏款9.8万元。
　　■记 者：网民对 “一府两院”出台的一些政策、制度质疑和意见，你们是怎么处理的？
　　■王小龙：省人大常委会对涉及全省人民切身利益的一些政策、制度的出台十分关注。例如，省高级人民法院今年4月1日试行的 《关于加强民商事案件判后答疑和规范申请再审立案工作的意见》试行之初，就有一些网民通过“网上信访”平台对该意见提出质疑，要求省人大予以监督。省人大常委会有关方面随即组织了对该意见的调研工作，9月21日省十一届人大常委会第二十五次会议听取审议了省高级人民法院《关于办理申诉、申请再审案件工作情况的报告》。该信访问题产生，主要是部分群众对该意见的有关规定没有很好理解，造成了误解。一个政策、制度的刚出台的时候，大家理解、接受得有一个过程，这是正常的，当然，法院对这个制度的宣传解释工作也不到位。其实，该意见规定的判后答疑制度完全是本着 “执法为民”理念，进一步转变法官工作作风、增强工作责任感的一个举措，也就是当事人不服法院终审判决还要申诉的，由原承办案件的合议庭、庭长对当事人进行判后答疑，这是面对面的谈话，向当事人说明判决的理由和根据，回答当事人对判决的疑问，消除他们对法院裁判的不理解，促使其息诉服判。刚刚结束的全省人大信访工作座谈会上了解到，法院判后答疑这个制度从4月1日试行到现在，全省法院申请再审的数量同比减少了30%，这30%就是通过判后答疑使当事人明白了判决的理由和根据，然后息诉服判的。所以说这个制度就有效的从源头上减少了涉诉信访问题，把矛盾纠纷化解在了基层。
　　■记 者：对于我省长期在外打工的一些人员，他们在家乡的一些家庭困难、问题需要帮助解决的，通过“网上信访”平台给你们反映，这些问题你们怎么处理？
　　■王小龙：由于互联网的方便、快捷、高效，我省一些在外工作的人员可以很方便的通过我们的“网上信访”平台反映自己在家乡的一些实际问题，这样就减少了成本，提高了效率，切实方便了这部分群体一些信访问题的解决。例如，在新疆维吾尔自治区吐鲁番地区打工的申某通过 “网上信访”平台反映，其在汉中市洋县的家庭财产被王某占有，造成其在“汉江河引水重点工程”中的移民工程补偿款得不到给付，申某说自己小孩小、工作忙，没法抽出整块时间回家乡处理此事，请求人大给予帮助，并将有关证明材料以附件的形式传给了我们，我们随即电话向汉中市有关方面了解了情况，申某反映问题属实。经督办，汉中市人大常委会协调有关方面已将该信访事项处理到位，申某本人对处理结果表示满意并从网上发来感谢信。再如在河南郑州工作的程某反映其父人身损害赔偿一案安康某法院执行8年未果的问题，在北京打工的李某反映其商洛老家受洪灾房屋倒塌重建困难的问题；这一类问题我们都本着 “方便群众、以人为本”的理念及时进行协调、督办，使问题得到了解决。
　　■记 者：对于接收到的群众申诉、检控、意见等问题，你们会怎样处理？办理原则和程序是什么？如何协调设区市人大常委会和政府有关职能部门重视解决群众反映的问题？
　　■王小龙：省人大常委会信访部门受理的信访事项，视其内容向省人民政府及其所属部门、省高级人民法院、省人民检察院和下一级人大常委会统一交办。我们的办理原则和程序呢，是在省人大常委会及主任会议的领导下，按照分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督察，坚持属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与教育疏导相结合的原则进行。对于协调有关方面重视解决群众反映的问题，我们采取了“网上转办、立案交办、电话催办、协调商办、会议督办、带案下访”等多种方式加强督办工作力度，督促有关方面重视解决群众信访问题，形成“我督你办”的人大信访督办格局，推动信访问题的解决。对于受理的来信来访中反映强烈的社会热点问题和带有普遍性、倾向性的问题，我们会报请主任会议研究，结合常委会执法检查、听取审议专项报告等，依法实施监督。
　　■记 者：省人大常委会信访办十分注重“网上信访”的回复质量，会“一对一”的回访信访人，请介绍一下你们的具体做法。
　　■王小龙：所谓“一对一”的回复，有两个层面的意思，一是对网民提交的每一件“网上信访”事项，不管是初信还是重信我们都会在收到以后做 “一对一”的回复，这个回复以及网民提交的个人信息、信访内容只有网民本人通过用户名和密码才能看到，其他人无权查阅，充分保证了网民的个人隐私。二是有些网民在一个信访件中提到几个不同的问题，我们也会对这几个不同问题“一对一”的回复。回复内容主要包括，对该信访件受理和转办情况，还有依据《信访条例》和相关法规告知信访人该信访事项应通过法律渠道解决或应向哪个有权处理的行政机关提出，还包括解决该问题所涉及的法律和政策规定，切实方便群众解决实际问题，实现了“网上信访”工作的透明、客观、高效。
　　■记 者：你们对办好“网上信访”还有哪些想法和措施？
　　■王小龙：11月8日召开的全省人大信访工作座谈会上，省人大常委会党组副书记、副主任罗振江同志、秘书长桂维民同志分别就“网上信访”工作进行了讲评，提出了具体要求。要求省级有关方面和各市人大常委会要进一步提高认识、统一思想，加强和改进工作方法，真正发挥好网络这个现代化平台的积极作用，促进我们的信访工作再上一个新台阶。在前天召开的省人大常委会主任会议上，还听取了我们“网上信访”工作的专题汇报，给予了充分的肯定，和较高的评价，这说明常委会领导高度重视这项工作。
　　目前有三点想法。一是落实常委会领导的要求，进一步完善“网上信访”工作平台，改进和修订“网上信访”工作办法和有关规定，使“网上信访”的受理、转办、督办、审核、回复等程序进一步制度化、规范化，促使我们的信访工作再上新台阶。二是充分利用“网上信访”资源，通过信访综合分析来推进人大监督职能的发挥。三是积极发挥代表作用推进 “网上信访”督办工作。