怀化市三届人大二次会议开幕

　　1月5日上午，在庄严雄壮的国歌声中，怀化市第三届人民代表大会第二次会议隆重开幕。

　　开幕式会场花团锦簇，整个会场洋溢着热烈的气氛。会堂内主席台正中，庄严的国徽在红旗的映衬下更加夺目。8时30分，大会主席团常务主席、大会执行主席潘运鹏宣布大会开幕。本次大会应到代表426 人，因事因病请假15人，实到411人，符合法定人数。

市人民政府代市长易鹏飞代表市人民政府向大会作《政府工作报告》

　　市人民政府代市长易鹏飞代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。易鹏飞说，2008年是很不寻常的一年。全市上下深入贯彻科学发展观，围绕“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”战略目标，大力实施“科技引领、交通先行、兴工活商、富民强市”发展战略，开拓进取，艰苦奋斗，克服特大冰冻灾害和全球金融危机造成的不利影响，完成和超额完成了市三届人大一次会议的各项目标任务，经济发展实现了新突破，成乡面貌发生了新变化，改革开放迈出了新步伐，社会事业获得了新进步，民生改善取得了新成效，民主法制和政府自身建设有了新进展。

　　易鹏飞指出，在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题：工业发展滞后，经济总量不大，竞争力不强；增长方式仍然粗放，节能减排压力较大；资金、土地“瓶颈”制约十分明显，发展基础仍然薄弱；劳动就业和社会保障压力很大，农民持续增收较为困难；经济发展环境有待进一步优化，政府工作需进一步改进；去年确定的个别重点项目，因受宏观形势的影响，需进一步争取和落实。对这些问题，要予以高度重视，切实加以解决。

　　易鹏飞指出，2009年是面临严峻挑战的一年，也是蕴含重大机遇的一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻科学发展观，根据中央、省委和市委经济工作会议精神，按照“保增长、调结构、上水平、促和谐”的要求，突出投资拉动、产业支撑、民生改善三大重点，以客观全面的态度把握形势，以只争朝夕的精神抢抓机遇，以勇于争先的气魄谋划发展，以永不懈怠的毅力深化改革，以扎实求效的作风推进工作，努力实现经济社会又好又快发展。主要预期目标是：生产总值增长11.5%以上；全社会固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；财政总收入增长18%以上，其中一般预算收入增长20%以上；外贸进出口增长12%；城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农民人均纯收入增长8%左右；城镇登记失业率低于4.8%；万元生产总值能耗下降4.4%，二氧化硫排放削减5%，化学需氧量排放削减3%；亿元生产总值安全生产事故死亡率下降4%；人口自然增长率控制在9‰以内。

　　易鹏飞指出，要实现上述目标，一定要牢牢把握以下原则：必须坚持科学发展；必须突出投资拉动；必须加快产业发展；必须推进改革开放；必须注重社会和谐。

　　易鹏飞指出，要努力促进经济又好又快发展，坚持把保增长作为今年政府工作的首要任务，突出重点，抓住关键，强力推进，不断提高经济综合实力。千方百计扩大投资规模。抓实项目前期工作，加快重大项目建设，不断拓宽筹资渠道。坚定不移地推进新型工业化。做大做强优势产业，着力扶持骨干企业，加快工业园区建设。扎实推进新农村建设。大力发展现代农业，切实加强农村基础建设，不断深化农村改革。加速新型城市化进程，强化规划引领，加快城市建设，推进城市管理。加快以商贸物流为主的第三产业发展。大力发展商贸物流业，积极发展房地产业，加快发展旅游产业，协调发展各类服务业。

　　加快生态文明建设。推进节能减排，集约利用资源，加强生态建设。在发展经济的同时，更加注重社会建设，努力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动和谐怀化建设。协调发展各项事业，推动社会全面进步。坚持以人为本，致力改善民生。强化社会管理，维护社会稳定。实现后发赶超，必须以改革创新为动力，以提高执行力、公信力为重点，坚持不懈地推进政府自身建设。要严格依法行政，推进管理创新，强化工作落实，坚持廉洁从政。

　　大会书面审议了市发展改革委员会主任梁晓明作的关于《怀化市2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年计划（草案）的报告》、市财政局局长赵兴福作的《关于怀化市2008年财政预算执行情况和2009年财政预算（草案）的报告》。表决通过了《怀化市第三届人民代表大会第二次会议选举办法》（草案）和《怀化市第三届人民代表大会第二次会议关于接受陈治义同志辞去市三届人大常委会秘书长职务的请求的决定（草案）》。

　　出席政协怀化市三届二次会议的政协委员列席大会。市政府组成人员，市中级人民法院、市人民检察院，中央、省属单位和市直机关负责人，大中专学校负责人，部分县市主要负责人列席大会。（记者曾军）