怀化市人大常委会深入开展食品安全法执法检查

    为了五溪大地500万人民群众吃的放心，吃的安全，生命安全得到有效保障，市人大常委会对食品安全法的贯彻实施情况进行一次彻底的“体检”。

    2011年4月，在市食品药品监督管理局、市质量技术监督局、市工商局、市农业局、市商务局、市卫生局、市出入境检验检疫局等市直行政部门，在沅陵县、辰溪县溆浦县等十三个县（市、区），在食品生产、经营企业和餐饮服务单位，市人大常委会食品安全法执法检查组七个执法检查小组在市人大常委会主任杨方明，副主任潘运鹏、肖时占、宋先强、田平莲、段国华、李健、周圣余的带领下，不辞辛苦，听取市直行政部门和县（市区）人民政府贯彻实施食品安全法的工作情况汇报，反馈和交流意见和建议，督促他们依法履行食品安全监管职责；深入到食品生产和经营企业、餐饮服务单位实地查看食品安全情况，约谈食品生产和经营企业老板，反复告诫他们要依法生产和经营；深入到人民群众当中，就食品安全情况听取人民群众的心声和愿望。

    据了解，此次执法检查的主要内容为各级人民政府建立健全食品安全监督管理工作机制情况、食品生产环节安全监督管理情况、食品流通环节的安全监督管理情况、餐饮服务环节的安全监督管理情况、农产品生产环节安全监督管理情况。

    4月13日，市人大常委会主任杨方明在副主任田平莲、秘书长陈一翔的陪同下，带领市人大常委会食品安全法执法检查组成员，来到沅陵县检查食品安全法的贯彻实施情况。杨方明一行风尘仆仆深入到沅陵县龙泉桶装饮用水厂、湘西牧业公司黑猪养殖场、沅陵一中食堂、沅陵牲猪定点屠宰场、太常乡茶厂、沅陵碣滩有机茶开发有限公司实地察看食品安全法的贯彻实施情况，每到一处，杨方明仔细察看，详细询问，深切关注，了解食品安全法的贯彻落实情况。叮嘱企业经营者要依法科学经营，把食品安全和人民群众的生命安全放在企业发展和经营的重中之重来抓，千万不能麻痹大意，更不能做危害人民群众生命安全之事。在听取沅陵县政府和有关职能部门关于食品安全工作情况的汇报之后，杨方明强调指出，要强化宣传教育。食品安全包括原料、生产、经营、结果、现实、未来等六个环节，需要企业经营者、执法人员、从业人员等各个方面认真学习领会食品安全法，要牢固树立民本意识，民以食为天，食以安为先，要把人民群众的生命安全放在首位；要牢固树立发展意识，贯彻实施食品安全法的目的就是要促进生产发展；要牢固树立维稳意识，食品安全影响社会的稳定和谐；要牢固树立责任意识，勇于负责，敢于担当。做到让人民群众了解食品安全法，从业人员熟悉食品安全法、执法人员精通食品安全法。要强化责任体系。贯彻实施食品安全法要明确责任，政府负总责，有关部门各司其责，企业生产经营者负主体责任。要完善责任，我国目前采取分段监管和品种监管相结合的监管模式，存在监管分界不清等问题，执法部门和执法人员在贯彻实施中要针对薄弱环节进行细化和量化，明确和完善职责。要落实责任，把执法监管工作落到实处，做的扎实。要强化依法监管。要做到治标和治本相结合，日常监管与重点整治相结合。治本就是要从制度建设上来着手，要建立健全风险检测与评估、统一食品安全标准、食品经营管理等一系列规章制度。治标就是要整治重点，要对大米制品、肉类制品、食用油、瓶装桶装水、乳制品等领域的违法行为进行严厉打击。做到标本兼治。要强化执法保障。要强化素质保障，执法人员要忠于法律，投身事业，执法能力强，公正执法。要强化人员保障，解决机构编制等问题。要强化经费保障，不能以罚代法，影响公正执法。要强化部门协调，执法部门之间要多沟通，多商量，消除执法的盲点和空白。确保食品安全法的贯彻实施取得实实在在的成效，为人民群众的生命安全打造一道坚实的屏障。

    4月，五溪大地的山山水水留下了市人大常委会领导和执法检查组成员的足迹。市人大常委会副主任潘运鹏带领执法检查组成员深入到洪江区、会同县和市质量技术监督局、怀化第二粮油直属仓库、怀化香寨米粉厂检查食品安全法的贯彻实施情况，潘运鹏指出，政府及有关职能部门要切实做好宣传普法工作，加强部门联动，真正做到“无缝覆盖、无缝对接、有效监管”，筑起食品安全“防火墙”，保障人民群众的身体健康和生命安全。市人大常委会副主任肖时占带领执法检查组成员深入到芷江县、新晃县和市食品药品监督管理局开展执法检查，肖时占指出，搞好食品安全工作首先要抓好源头，要认真把好每一道关口，只有这样，才能确保食品安全得到有效保障。市人大常委会副主任宋先强深入到市工商局、怀化经济开发区、鹤城区和洪江市检查食品安全法的贯彻实施情况。宋先强要求政府及有关职能部门要时刻保持清醒的头脑，绷紧食品安全这根弦，确保食品安全监管工作统一、协调、有效；要抓住食品生产环节，加强长效监督管理；要健全联合执法机制，加大执法力度，做到常抓不懈，抓出成效，确保食品安全落到实处。市人大常委会副主任田平莲带领执法检查组成员深入到市卫生局、怀化出入境检验检疫局检查食品安全法的贯彻实施情况。市人大常委会副主任段国华带领执法检查组成员深入到市农业局和辰溪县、麻阳县开展执法检查，段国华要求政府及有关部门要加大对食品安全法的宣传力度，不断强化群众的安全消费意识和依法维权意识，营造良好的社会舆论环境；要进一步落实好食品药品监管责任，加强监管能力建设，完善监管规章制度，严格依法行政，切实维护好人民群众的健康权益和生命安全。市人大常委会副主任李健带领执法检查组深入到市商务局和靖州、通道两县，在执法检查中，李健指出，贯彻落实食品安全法必须强化部门的职能监管作用，落实责任追究制度，发现问题及时处理，做到重点打击，重点查处。市人大常委会副主任周圣余带领执法检查组成员来到市畜牧水产局、中方县和溆浦县，周圣余指出要提高全社会的食品药品安全意识，健全和完善舆论监督、群众举报制度，推进食品药品安全监督的社会化。

    据悉，市人大常委会食品安全法执法检查组已完成检查。各执法检查小组正在撰写执法检查报告和常委会专题询问内容提纲。市人大常委会将在5月召开的常委会会议上听取和审议执法检查报告，并就有关具体问题专题询问有关部门行政官员。