湘西州十三届人大三次会议开幕

2月25日下午，湘西州第十三届人民代表大会第三次会议隆重开幕。　　湘西大剧院内气氛庄严热烈。会场内高悬“贯彻落实党的十八届三中全会精神，大力实施扶贫攻坚，加快我州全面建成小康社会步伐！”的巨型横幅。

下午2点30分，大会在雄壮的国歌声中开幕。来自全州各条战线的代表，肩负着全州人民的重托出席大会。他们将在为期4天的会议中充分行使代表职责，谋划湘西科学发展新蓝图。

此次大会应到代表332人，因事因病请假12人，实到代表320人，符合法定人数。

主席团常务主席、大会执行主席彭武长主持会议。州长郭建群向大会报告政府工作。

大会执行主席叶红专、郭建群、刘小明、彭武长、秦国文、刘万云、刘昌刚、彭益、吴凌频、刘时进、张才金、刘小刚、彭继春在主席台前排就座。龙德忠、甘思文也应邀在主席台前排就座，州党政军领导和部分老同志，及大会主席团其他成员也在主席台就座。

郭建群的报告分为三部分：2013年工作回顾、2014年主要工作和加强政府自身建设。

郭建群说，过去一年，面对复杂宏观经济形势和矿产品价格持续低迷、白酒行业深度调整、严重旱灾等困难和挑战，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，州人民政府团结和依靠全州各族人民，按照“五大建设”、“四个湘西”、“两个率先”的总体思路，主动作为，迎难而上，全力以赴抓投资、上项目、调结构、保民生，狠抓经济增长点，破解发展难题，经济社会发展稳中有进、稳中向好。全州实现生产总值418.9亿元，增长4%；财政总收入50.2亿元、财政总支出170.5亿元，分别增长4.8%、13.5%；固定资产投资271.5亿元，增长30%；社会消费品零售总额180.4亿元，增长13.8%；城镇居民人均可支配收入16466元、农民人均纯收入5260元，分别增长8.4%和12.4%。

郭建群从六个方面总结回顾了过去一年所做的工作：基础设施继续改善；产业结构加快调整；城乡面貌有新变化；民生改善力度加大；改革开放不断深化；民主法制得到加强。

郭建群说，在过去一年的工作中，积累了一些认识和体会，主要是：一是必须坚持党的领导，自觉接受人大、政协的监督，团结各族干部群众，凝聚各方力量，形成合力抓发展；二是必须坚持可持续发展，注重打基础、谋长远、破瓶颈，加快转方式、调结构，提升经济运行质量和效益；三是必须坚持项目带动，抢抓发展机遇，大力争资上项，加快重点项目建设，用项目支撑发展；四是必须坚持民生优先，注重为民办实事，突出扶贫攻坚，着力改善群众生产生活条件；五是必须坚持依法行政，改进工作作风，规范行政行为，优化发展环境，建设人民满意政府。

郭建群指出，我州经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量小，发展方式粗放，结构性矛盾突出，经济运行质量和效益不高；二是投入不足，基础设施仍然薄弱，特别是农村基础设施落后；三是改善民生和扶贫攻坚任务重，社会保障水平不高，城乡居民收入低，部分群众生产生活困难，与全面建成小康社会目标要求还有较大差距；四是作风建设有待加强，少数部门创新意识不够、服务能力不强，工作推动力、执行力不到位，发展环境需进一步优化。对这些问题，将采取有力措施，切实加以解决。

郭建群指出，2014年主要预期目标是：生产总值增长10%以上；财政收入增长15%以上；城乡居民收入增长12%以上；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；工业增加值、规模工业增加值分别增长13%、15%以上；城镇登记失业率控制在4.8%以内；人口自然增长率控制在8.4‰以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；完成省下达的节能减排任务。

郭建群指出，实现上述目标，必须紧紧围绕“全面建成小康社会、60周年州庆”和城镇化建设“一年一变样、三年大变样”的目标，大力实施“群众路线教育年、基层建设巩固年、项目工作推进年”活动，扎实抓好全国民族团结进步示范州、创业就业示范州、生态文化示范州建设，努力推进加快发展、加快脱贫。

郭建群指出，做好今年的工作，将突出“六个坚持、六个加快”。坚持以项目建设为抓手，加快破解发展瓶颈制约；坚持以产业建设为支撑，加快推进经济转型升级；坚持以城镇化建设为引领，加快提升城乡发展水平；坚持以绿色生态为依托，加快建设生态文化公园；坚持以改善民生为根本，加快提升社会保障水平；坚持以改革开放为动力，加快推进体制机制改革创新。

关于加强政府自身建设，郭建群指出，要着力转变政府职能，坚持依法行政，改进工作作风，努力建设法治政府、服务政府、廉洁政府，提高政府执行力和公信力。