老农侯俊卿“参与立法”传奇

　　“我其实也没有上过几天学,我就是把我的所见、所思、所想写成了材料,‘上书’给上级部门,没想到引起了广泛的关注。”在今年河南省人大常委会征集立法建议时,长葛市农民侯俊卿提出了20项建议,让他想不到的是,其中关于完善农村合作医疗制度、强化农村网吧管理等12项提议,已被列入了河南省2009年至2013年地方立法规划建设的重要备选项目。

　　8月12日,56岁的侯俊卿脸上带着憨厚和羞涩向记者说起了他的经历。

　　帮儿子戒“网瘾”走上建言路

　　“其实,我最初向政府提建议,是为了帮儿子戒除‘网瘾’。”

　　2005年初,侯俊卿一向成绩优异的儿子染上了“网瘾”,最后不得不辍学。

　　“我省吃俭用培养他,没想到结果会这样。”侯俊卿说,当时的心情无法表达,哭也哭不出来,感到自己的一切希望都破灭了。

　　为帮助儿子“戒瘾”,侯俊卿多次跟着儿子来到网吧,亲身体验网络对孩子的吸引力。

　　后来,在他的努力下,儿子成功地戒除了“网瘾”并以优异的成绩考上了重点高中。

　　这件事后,侯俊卿开始琢磨,为什么会有这么多孩子迷失在网吧里?为什么“黑网吧”会存在?

　　经过深思熟虑,侯俊卿把自己的想法写成文字,向当地有关部门反映,同时也提出自己的建议与对策。他的建议引起了当地有关部门的重视,很快出台了对网吧的规范化管理意见。

　　从那以后,侯俊卿更加关注与老百姓息息相关的热点问题,一有空就带着问题搞一些调查,取得第一手资料,然后结合实际给有关部门提建议。

　　从“爱管闲事”到关注立法

　　“我身为普通农民,能切实感受到农民的疾苦,这些都让我更愿意为他们去‘讲理’。”久而久之,侯俊卿成了十里八村出名的“爱管闲事”的人。

　　去年秋天,患有偏瘫的村民段淑玲病情突然加重,住进了医院。等到拿着农村合作医疗本报销后,她的丈夫侯春意有些意外———住院共花去9000多元,合作医疗只报销了2000多元,这个数字比他自己算的少了不少。

　　于是,侯春意找到侯俊卿唠叨这事儿。当晚,侯春意、侯俊卿二人就来到了村医侯广学家。面对深夜登门求教的二人,侯广学认真解释说:“按照新农村合作医疗的规定,报销设有起付线、分级比例、不列入范围的医疗项目和药品等。”

　　如何让老百姓更清楚,也更好地利用新农村合作医疗解决自己的医疗问题--侯俊卿陷入思索,又开始了奔波与调查。

　　侯俊卿用了半个多月的时间,多次进入乡村卫生院、所进行调查,并针对农村合作医疗中的问题提出了极具针对性和可行性的建议。

　　“侯俊卿提出的医院要设立药品价格、报销范围、明细比例的‘阳光操作公示牌’,适当提高慢性病门诊报销比例等建议,已引起市里相关部门的高度重视。”侯广学向记者证实说。

　　今年初,河南省人大常委会向社会公布了公开征集2009至2013年地方立法规划建议的消息,侯俊卿得知后欣喜若狂,在立法建议提交截止时间的2个多月里,他几乎跑遍了附近所有的村庄,广泛征求农民们的意见。

　　“与别人在一起虽然是闲谈,但我却处处留心他们在交谈中流露出的问题。我向省人大常委会提出的每个立法建议,都是按照立法名称、立法依据和需要解决的问题三部分来写的。”侯俊卿说,在这段时间里,他晚上要整理白天访问的东西,睡觉的时间很少,每天也就四五个小时,不是不想睡,而是兴奋得睡不着,有点想法就要马上记下来。

　　“这些年来,我一直在搜集农村存在和急需解决的问题和农民的建议,省人大公开征集立法建议,对我来说是个好机会,这能让省领导们尽可能多地了解基层,为省人大立法尽点自己的力,也为农民问题的解决尽点力。”侯俊卿对记者说。

　　本报郑州8月12日电

　　人物点评

　　“这些建议经过了充分的基层调研,因此内容翔实,解决问题的方法也具有很高的立法参考价值。”河南省人大常委会法工委主任毛引端对侯俊卿提出的立法建议给予如此评价。