南阳市四届人大一次会议开幕

　　阳光明媚，春意盎然。３月２９日上午，南阳市第四届人民代表大会第一次会议在南阳影剧院隆重开幕。来自全市各地和驻军的市人大代表肩负着１１００万南阳人民的重托，共谋南阳发展大计。

　　大会主席团常务主席黄兴维、穆为民、贾崇兰、褚庆甫、李天岑、袁晴超、杨德明、周明军、金星、马东升、李东武在主席台前排就座。

　　市党政军领导解朝来、朱广平、郭庆之、朱长青、刘朝瑞、王建民、杨其昌、孙丰年、姚进忠、陈代云、陈光杰、原永胜、常康、任锋、李建豫、姚龙其、冯晓仙、张振强、贺国营、马学民、李中杰、王中、张忠祥、文学林、王清华、赵西群、赵秀玲、仝运科、宋蕙、赵金文、张志安，市总工会党组书记韩奎生，市公安局常务副局长万保平，市人大常委会秘书长韩自林，市中级人民法院代院长庞景玉，市人民检察院代检察长刘在贤及大会主席团其他成员在主席台就座。

　　郭贵仓、张德武、魏山友、任国胜、刘云生、时天源、孟水昌、刘群星在主席台就座。

　　在主席台就座的还有安身健、石恒真、姚锡远、郑德扬、唐伯武、鲁庚林、方家选、谢东华、田向和、方显中。

　　南阳市第四届人民代表大会第一次会议应到代表６３８名，因事因病请假７名，出席当天上午大会的代表６３１名，符合法定人数。

　　上午９时，当大会主席团常务主席，市人大常委会党组书记、副主任李天岑宣布大会开幕时，全体起立，唱国歌。

　　在热烈的掌声中，代市长穆为民向大会作政府工作报告。报告共分四个部分：一、过去五年工作回顾；二、今后五年奋斗目标和主要任务；三、２００９年工作安排；四、切实加强政府自身建设。

　　在回顾过去五年工作时，穆为民说，２００４年以来的五年，是南阳经济社会发展进程中很不平凡的五年。市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，积极构建和谐社会，团结带领全市人民，开拓奋进，扎实工作，圆满完成了市三届人大确定的各项目标任务。全市综合实力大幅提升，经济发展成效显著；“三农”工作全面加强，农村面貌发生较大变化；基础设施不断完善，城镇化步伐加快；改革开放深入推进，发展活力明显增强；致力解决民生问题，人民生活持续改善；经济社会协调发展，各项社会事业全面进步；精神文明和民主法制建设明显加强，和谐南阳建设扎实推进。过去五年，是我市综合实力提升快、社会建设成效好的五年，是人民群众受益多、城乡面貌变化大的五年，是奠定坚实基础、积蓄发展后劲的五年，是我市经济社会发展最好最快的时期之一。

　　关于今后五年奋斗目标和主要任务，穆为民在报告中说，今后五年政府工作的总体要求是：以科学发展观统领经济社会发展全局，实施“三大战略”，奋力实现“四大突破”，加快构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系，努力推动经济大市向经济强市跨越、文化旅游生态资源大市向文化旅游强市和生态宜居名市跨越，为中原崛起作出重要贡献。今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：到２０１３年全市生产总值、地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上力争比２００８年翻一番实现五年倍增。主要经济指标年均增速达到、力争超过全省平均水平。城镇化率达到４５％年均增长２个百分点。

　　穆为民指出今后五年要突出抓好以下六个方面的工作一是建设新型工业强市构建现代产业体系。二是加快建设区域性中心城市统筹城乡协调发展。三是巩固农业基础地位促进农村经济繁荣发展。四是发挥资源优势加快建设文化旅游强市和生态宜居名市。五是大力实施开放带动和创新推动战略增强发展动力活力。六是加强社会建设努力构建和谐南阳。

　　关于２００９年工作安排，穆为民说，今年全市经济社会发展的主要目标是生产总值增长１１％地方财政一般预算收入增长９．５％全社会固定资产投资增长２０％以上外贸出口增长１０％实际利用外资增长１０％城镇居民人均可支配收入实际增长６．５％农民人均纯收入实际增长６％城镇登记失业率控制在４％以内人口自然增长率控制在６．５％。以内单位生产总值能耗降低５．１％化学需氧量、二氧化硫排放总量分别控制在６．８６万吨和６．６８万吨以下。我市将重点抓好以下六个方面的工作一是扩大投资需求保持经济平稳较快增长。要加快大型骨干项目建设，积极争取上级投资，努力推动社会投资。二是大力实施工业强市战略。要加快工业重点项目建设，集中培育大型企业集团，增强自主创新能力，大力发展产业集聚区，强力推进节能减排。三是全面加强“三农”工作。要稳定发展粮食生产调整优化农业结构，大力推进农业产业化经营，扎实推进新农村建设和农业基础设施建设，多渠道增加农民收入。四是加快城镇化进程。要加大中心城市建设管理力度，强化规划的龙头作用，加强城市基础设施建设，加快城中村改造和内河整治工程，加强城市管理。要加快县城和小城镇建设。五是深入推进改革开放。要深化各项改革，扩大对外开放力争取得丰硕成果。六是扎实推进和谐社会建设。要加大投入力度集中力量办好今年十大实事着力解决涉及群众切身利益的问题致力构建和谐社会。千方百计扩大就业，进一步完善社会保障体系，大力发展社会事业，扎实做好安全生产和信访稳定工作。大力开展精神文明创建活动加强社会公德、职业道德、家庭美德和未成年人思想道德建设。

　　关于切实加强政府自身建设，穆为民强调，要以学习实践科学发展观为动力深入推进“两转两提”建设责任政府、创业政府、效能政府、法治政府、廉洁政府，努力建设人民满意的政府，以实际行动取信于民。

　　受市政府委托，市发展和改革委员会主任李甲坤向大会作了关于南阳市２００８年国民经济和社会发展计划执行情况与２００９年计划（草案）的书面报告。市财政局局长胡云生向大会作了关于南阳市２００８年财政预算执行情况和２００９年财政预算（草案）的书面报告。

　　出席政协南阳市四届一次会议的政协委员，不是市人大代表的市政府组成人员和市直有关单位主要负责同志列席了大会。（徐聪）