珠海市人大常委会2011年工作要点

　　2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是建设珠江口西岸核心城市的加速发展之年。市人大常委会2011年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻市委六届九次全会以及市七届人大六次会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“率先转型升级、建设幸福珠海”为主旋律，依法行使宪法和法律赋予的职权，不断开创人大工作新局面。
　　一、围绕特区扩容的新形势，切实加强立法工作
1．全面推进立法工作。认真研究特区扩容后立法工作的新形势，用好用足两个立法权，努力将立法优势转化为发展优势。今年争取完成修订城市规划条例、道路交通安全管理条例和商品交易市场管理条例，制定横琴新区条例、农村股份合作企业管理条例；安排审议出租小汽车条例（修订）、文化遗产保护条例和城市标准化条例。
2．充分发挥常委会主导立法的作用。由主任会议成员牵头抓好提前介入工作；建立多元化法规起草机制，按照立法工作计划明确立法项目任务分工，各起草单位要集中力量，做好调查研究，完善起草方式；有关专门委员会和工作委员会要提前介入法规草案的起草工作，密切与起草单位的沟通协调，适时跟踪了解立法项目进展情况，督促起草单位做到任务、组织、时间、责任“四落实”，确保起草任务按时高质完成。
3．提高法规起草审议质量。加强常委会会议审议法律草案的组织协调工作，使常委会组成人员和列席人员能够精心准备、畅所欲言，把提高审议质量与效率结合起来。专门委员会要加强调查研究，积极提出高质量的修改意见和建议。法制委员会要履行好统一审议法律草案的职责，认真研究吸收常委会组成人员、有关专门委员会和各方面的意见，把法规草案修改好。
　　二、围绕经济加速的新任务，切实加强监督工作
4．依法加强监督工作。紧紧围绕推动市委重大决策部署贯彻落实，加强对经济工作和改善民生工作的监督，促进全面协调可持续发展，确保“十二五”时期经济社会发展开局良好。
5．推动加快转变经济发展方式。着力加强对贯彻实施珠三角规划纲要、横琴总体发展规划和“十大重点建设工程”项目等方面的监督。听取审议市政府关于统筹促进我市现代物流业发展情况的报告，听取审议市政府关于2010年市本级决算的报告、2010年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告，审查批准2010年市本级决算。听取审议2011年上半年及全年国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况和政府投资项目计划执行情况的报告。加强对国民经济运行和宏观调控情况的跟踪和分析，重点监督转型升级等方面的工作进展情况。
6．推动解决重大民生问题。听取审议市政府关于我市城市规划实施和总规修编情况、社会保险基金管理情况、保障性住房建设情况的报告。针对人民群众普遍反映的市容环境卫生、道路交通、城市噪音及规划建设等方面的问题，督促有关部门严格依法办事，加大整治力度，促进实施“净畅宁美”行动，检查《广东省城市垃圾管理条例》和《珠海经济特区市容和环境卫生管理条例》的实施情况。
7．推动依法办事和公正执法。听取审议市政府关于“五五”普法情况、市检察院关于开展诉讼活动法律监督工作情况的报告，加大对执法工作监督力度，推动依法办事和公正执法，维护社会公平正义。
8．继续做好依法治市工作。以建设“法治优良”城市为目标，积极贯彻实施法治广东建设五年规划，努力开创依法治市工作新局面。
9．加强规范性文件备案审查工作。依法做好政府规章等规范性文件的备案审查。
　　三、围绕选举法的新精神，切实做好换届选举工作
10．依法做好换届选举工作。根据选举法修订后的新规定，按照市委的统一部署和要求，以改革创新的精神，依法做好换届选举有关工作，选出具有广泛代表性的高素质的人大代表，确保换届选举工作圆满顺利完成。
11．营造风清气正的换届选举环境。认真分析研究进一步优化人大代表结构的目标和办法，制定市人大换届选举工作安排意见，加强对选举法和人大换届选举的宣传工作，做好骨干培训，同时加强对区、镇人大换届选举工作的指导，营造风清气正的换届选举环境。
　　四、围绕发挥代表作用的新要求，切实做好代表工作
12．进一步发挥代表作用。根据新修正的《代表法》的精神，围绕发挥代表作用的新要求，创新代表工作，进一步发挥代表在推进科学发展、构建和谐社会中的重要作用。在立法和监督工作中认真听取和采纳代表意见，使人大工作更好地反映民意。
13．加大对议案的督办力度。推动有关议案按时办结。更好地落实建议办理工作责任制，增强办理实效。
14．做好代表服务保障工作。今年是市七届人大代表履职最后一年，代表小组要总结履职情况并回原选举单位述职。围绕宪法、代表法、“十二五”规划纲要等专题，加强新当选代表培训工作，使代表尽快进入角色，增强履职能力，为出席市八届人大一次会议作好准备。
　　五、围绕增强履职能力的新挑战，切实加强常委会自身建设
15．加强常委会自身建设。坚持人大工作的正确政治方向，把思想和行动统一到市委的重大决策部署上来。进一步改进工作作风，提高依法履职水平。落实常委会会议工作制度，提高常委会审议质量。充分发挥专门委员会和工作委员会的作用，加强协调配合，提高整体工作水平。
16．全面加强常委会机关思想政治、干部队伍、制度机制和素质能力建设，做好创先争优工作。继续深入开展创建学习型机关实践活动，使常委会机关更好地发挥参谋助手作用。推进干部交流和挂职锻炼，着力提高干部队伍素质。加强人大新闻宣传和理论研究，形成人大监督和舆论监督的合力，发挥理论研究对人大工作的指导作用。
17．进一步做好对口帮扶工作。加大对普宁市云落镇中央寨村的对口帮扶力度，努力解决市内部分欠发达村和困难群众的实际问题。
18．扎实开展廉政教育。抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，自觉接受人大代表和人民群众的监督，正确对待和行使人民赋予的权力，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，确保权力在阳光下运行。
19．加大宣传工作力度。围绕常委会工作重点，把握舆论导向，充分利用各种媒体，加强对法规草案涉及主要问题及审议情况的宣传，使法规制定能够更好地体现民意、集中民智；做好对我市法规的宣传普及，推进法规全面准确实施。提高人大监督工作透明度，依法及时向社会公开监督事项，充分发挥舆论监督和群众监督的作用，促进有关方面改进工作，更好地推动市委决策部署的贯彻落实。