东莞市十四届人大六次会议明年1月17日召开

■张继雄先后为新任市体育局局长彭启尧、市林业局局长胡炽海颁发任命书

■江凌作关于《认清形势 坚定信心推进企业转型升级的议案》办理情况的报告

　　核心提示

　　昨日举行的市第十四届人大常委会第二十八次会议决定，经过市人大常委会全体成员审议，通过了东莞市第十四届人民代表大会第六次会议于2011年1月17日至19日在市会议大厦召开的决定，并通过东莞市第十四届人民代表大会第六次会议旁听办法，同意接受55人报名旁听市第十四届人民代表大会第六次会议全体会议。

　　大会任命邹联为东莞市人口和计划生育局局长，彭启尧为东莞市体育局局长，胡炽海为东莞市林业局局长，林丽芬为东莞市人民检察院检察委员会委员；接受梁帝祺、祁伟提出的辞去市第十四届人大常委会委员、市第十四届人民代表大会代表职务的请求。

　　决定在第119选区（石碣镇）、第130选区（洪梅镇）、第156选区（沙田镇）分别补选1名市第十四届人民代表大会代表，按规定在2011年1月5日前依法选出。

　　此外，会议还听取和审议了市政府关于《认清形势 坚定信心推进企业转型升级的议案》办理情况的报告。据透露，全年全市外贸进出口预计将达到1200亿美元，同比增长28%。

　　市人大常委会常务副主任张继雄，副主任张顺光、冯同恩、吕兢、李秀冰、吴镇成，秘书长陈柏南，以及市人大常委会其他组成人员出席这次市人大常委会会议。市委常委、副市长江凌，市人民检察院检察长黄文艾，市中级人民法院副院长黄锡明等列席了会议。

　　明年的人代会接受55人报名旁听

　　在昨日召开的市十四届人大常委会第二十八次会议上，全体成员审议并通过了市十四届人大六次会议于2011年1月17日至19日在市会议大厦召开的决定，并明确了会议的相关议程。

　　此外，会议也通过了市十四届人大六次会议旁听办法，同意接受55人报名旁听市十四届人大六次会议全体会议，其中包括新莞人5名，民资、港资、台资和外资企业代表各1名。

　　按规定，申请旁听会议的人员，应持居民身份证（或其他证明本人身份的有效证件）和所在单位的介绍信，无工作单位的公民应持居住地居民委员会或村民委员会介绍信，于2010年12月29日至30日，向市人大常委会委托的单位提出旁听申请，或通过市人大代表介绍提出旁听申请。

　　东莞转型升级获中央部委肯定

　　市委常委、副市长江凌代表市政府作了关于《认清形势 坚定信心 推进企业转型升级的议案》办理情况的报告。

　　他说，市政府在市委的正确领导和市人大常委会的监督支持下，经过两年多的努力，全市企业转型升级工作取得阶段性成效，主要表现在：加快转变企业形态、加快提升研发能力、加快拓展内销市场、加快打造自有品牌，以及加快改善经营状况。

　　江凌表示，我市产业结构和企业转型升级工作得到了中央部委和省委、省政府的充分肯定。2010年11月，商务部、人保部和海关总署联合授予我市“全国加工贸易转型升级试点城市”。

　　计生体育林业三局“一把手”换将

　　会议决定，任命邹联为东莞市人口和计划生育局局长，免去其东莞市体育局局长职务；任命彭启尧为东莞市体育局局长，免去其东莞市司法局局长职务；任命胡炽海为东莞市林业局局长；任命林丽芬为东莞市人民检察院检察委员会委员。

　　同时，会议还决定免去徐诠清的东莞市人口和计划生育局局长职务；罗松茂的东莞市林业局局长职务。接受梁帝祺、祁伟提出的辞去市十四届人大常委会委员、市十四届人民代表大会代表职务的请求。

　　会上，市人大常委会常务副主任张继雄向彭启尧、胡炽海、林丽芬等3人分别颁发了任命书。

　　■会议热点

　　关键词1 企业转型升级

　　全市外贸进出口总额预达1200亿美元

　　继续拓展企业内销市场，办好广东“外博会”、“东莞产品全国行”展销系列活动等重要展会；进一步提升招商引资质量，全面启动日韩台高科技产业及战略性新兴产业的“大招商”，鼓励并购重组，加速打造一批企业地区总部。

　　江凌在作关于《认清形势 坚定信心推进企业转型升级的议案》（以下简称《议案》）办理情况的报告时透露，市政府按照2009年市十四届人大四次会议通过的《议案》决议要求，把推进产业结构调整和企业转型升级作为经济工作的中心，目前已经取得阶段性成效。

　　逾千家来料加工企业成功转型

　　数据显示，今年前11个月，全市共有1165家来料加工企业转为三资企业或民营企业，同比增加660家，增长131%；外资企业新增独立设置的研发中心或研发机构140家，同比增加68家，增长94%；全市外资国内销售总额1883亿元，同比增长33%；新增拥有自有品牌的加工贸易企业233家，新增海内外注册品牌364个；全市外资企业签订生产合同19957宗，累计合同出口873亿美元，同比增长15%，合同进口659亿美元，同比增长10%；预计全年全市外贸进出口1200亿美元，同比增长28%。

　　对于上述成绩，省委书记汪洋先后多次批示：“很高兴看到东莞加工贸易企业转型升级取得了积极成效，积累了宝贵经验。”

　　全力扶持企业实施转型升级

　　据介绍，为了有效推动全市产业结构调整和企业转型升级，市政府一方面采取多种方式，直接与基层干部、企业负责人等进行面对面沟通，甚至通过走出去的方式，与香港商会、日韩企业等举行政策说明会，详细解读国家、省和市扶持企业转型升级的政策和优惠措施，消除外商对企业转型升级的疑惑和误解。

　　另一方面，出台了《关于推进产业结构调整促进产业转型升级的意见》和26项配套政策，实施了“六个10亿元”的帮扶措施，并对融资支持政策进行修改，扩展贴息范围、扩大扶持对象。其中设立的10亿元加工贸易转型升级专项资金，目前已支出6.6亿元，支持了5000多家企业转型升级；推进跨境人民币贸易结算试点。截至目前，今年全市跨境人民币结算金额达到了122亿元，为2009年的58倍，使转型企业规避了汇率风险。

　　此外，市政府还通过举办大型展览会等方式，帮助企业拓展内销市场。

　　鼓励企业并购重组打造地区总部

　　江凌透露，下一阶段市政府工作的重点主要集中在：继续争取上级政策支持，破解当前和今后推动加工贸易转型升级的政策和体制障碍；安排100亿元“科技东莞”专项资金，大力支持战略性新兴产业和促进传统优势产业转型升级；继续拓展企业内销市场，办好广东“外博会”、“东莞产品全国行”展销系列活动等重要展会；进一步提升招商引资质量，全面启动日韩台高科技产业及战略性新兴产业的“大招商”，鼓励并购重组，加速打造一批企业地区总部；以及加大人才引进培育和创新服务企业方式。

　　【市人大常委会评价和建议】

　　坚定转型升级信心帮扶企业扩大内销

　　选联工委主任喻丽君在初审报告中指出，过去的一年来，市政府及有关职能部门按照《议案》要求和2009年的初审意见，采取了一系列有力措施，全力化解各种困难，全面加强办理工作，并在全省率先探索出推动来料加工企业形态转变的运作模式，办理成效显著。

　　初审报告里强调，推进企业转型升级，是产业结构调整中的核心内容，是构建现代产业体系的基础工作，也是一项复杂、综合、长期的艰巨任务。因此，过程中政策层面和具体操作层面仍然不可避免地存在一些问题。

　　喻丽君指出，初审报告建议市政府及有关职能部门积极总结经验，并加大媒体宣传力度，继续坚定转型升级信心；继续争取上级政策支持，强化引导，推动企业转变形态，进一步帮扶加工贸易企业扩大内销，完善“内销快速通道”，拓宽莞货内销渠道，加强与各地商会的合作推介；创新平台，借助松山湖科技产业园被评为国家高新技术产业开发区的契机，继续优化企业发展环境，大力发展现代服务业、医药生物和新能源产业。

　　关键词2

　　表彰优秀和先进

　　29件建议被评为优秀代表建议

　　昨日，市人大常委会第二十八次会议通过了关于表彰优秀代表建议和先进承办单位的决定。

　　会议评出由清溪代表团傅光耀等代表提出的“关于刹住利用老虎机赌博之风的建议”等29件优秀代表建议，以及市政府办公室等12个先进承办单位，对由寮步代表团梁玉青等代表提出的“关于香市文化列入市重点支持发展文化产业项目的建议”等10件较好的代表建议，以及市交通警察支队等10个办理代表议案、建议工作较好的承办单位给予通报表扬。

　　东莞市人民代表大会常务委员会

　　关于召开东莞市第十四届人民代表大会第六次会议的决定

　　（2010年12月28日东莞市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

　　根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，东莞市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定：东莞市第十四届人民代表大会第六次会议于2011年1月17日至19日在市会议大厦召开。建议会议的议程是：（1）听取和审议东莞市人民政府工作报告；（2）审查和批准东莞市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；（3）审查和批准东莞市2010年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2011年国民经济和社会发展计划；（4）审查东莞市2010年预算执行情况的报告和2011年预算草案，批准东莞市2010年市级预算执行情况的报告和2011年市级预算；（5）听取和审议东莞市人民代表大会常务委员会工作报告；（6）听取和审议东莞市中级人民法院工作报告；（7）听取和审议东莞市人民检察院工作报告；（8）补选市人大常委会部分组成人员；（9）其他。

　　东莞市第十四届人民代表大会第六次会议旁听办法

　　(2010年12月28日东莞市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)

　　第一条为了提高我市人大工作的公开性和透明度，使我市的国家机关进一步密切与人民群众的联系，更广泛地听取人民群众和各方面的意见，根据我市的实际情况，决定接受55人（其中新莞人5名，民资、港资、台资和外资企业代表各1名）旁听市第十四届人民代表大会第六次会议全体会议。

　　第二条年满18周岁、具有完全民事行为能力，属我市常住人口的公民，持有东莞市暂住证在我市居住且连续工作、学习三年以上的境内公民，在我市投资的港澳台人士，以及市外地级市以上人民政府驻我市办事机构的负责人，均可申请旁听会议，依法被限制人身自由或者剥夺政治权利者除外。

　　第三条申请旁听会议的人员，应持居民身份证（或其他证明本人身份的有效证件）和所在单位的介绍信，无工作单位的公民应持居住地居民委员会或村民委员会介绍信，于2010年12月29日至30日，向市人大常委会委托的单位提出旁听申请，或通过市人大代表介绍提出旁听申请。

　　第四条市人大常委会委托市人大常委会办公室、市总工会、市妇联、团市委、市工商联、市科协、市社科联、市侨联、市文联、市外经贸局、市政府台湾事务局、市经协办以及各镇人大办公室、各街道人大工作联络委员会办公室受理相关人士的旁听申请（市人大常委会办公室仅受理市人大代表介绍的旁听申请）。

　　第五条 大会秘书处发给旁听人员有关会议的主要文件，供旁听人员阅读讨论。

　　第六条根据旁听人员的要求和需要，可以在第二次全体会议之后安排一次旁听人员座谈，听取意见。旁听人员提出的重要意见和建议，由大会秘书处及时转给有关机构和组织研究处理。

　　第七条 大会秘书处负责旁听人员旁听会议、座谈、综合意见等事项的具体组织工作。

　　第八条 旁听人员必须遵守《旁听人员须知》的各项要求。如有违反，大会秘书处应予以制止，直至取消其旁听资格。

　　东莞市人民代表大会常务委员会关于

接受部分同志辞去市第十四届人大常委会委员、市第十四届人大代表职务请求的决定

　　（2010年12月28日东莞市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

　　因工作需要，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《广东省各级人民代表大会选举实施细则》的有关规定，东莞市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定：

　　接受梁帝祺、祁伟同志提出的辞去市第十四届人大常委会委员、市第十四届人民代表大会代表职务的请求。

　　东莞市人民代表大会常务委员会关于补选市第十四届人民代表大会代表的决定

　　（2010年12月28日东莞市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

　　因工作需要，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《广东省各级人民代表大会选举实施细则》的有关规定，东莞市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定：在第119选区（石碣镇）、第130选区（洪梅镇）、第156选区（沙田镇）分别补选1名市第十四届人民代表大会代表，应在2011年1月5日前依法选出。

　　东莞市人民代表大会常务委员会决定任免名单

　　（2010年12月28日东莞市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

　　决定任命：

　　邹 联为东莞市人口和计划生育局局长；

　　彭启尧为东莞市体育局局长；

　　胡炽海为东莞市林业局局长。

　　决定免去：

　　徐诠清的东莞市人口和计划生育局局长职务；

　　邹 联的东莞市体育局局长职务；

　　彭启尧的东莞市司法局局长职务；

　　罗松茂的东莞市林业局局长职务。

　　东莞市人民代表大会常务委员会任命名单

　　（2010年12月28日东莞市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

　　任命：

　　林丽芬为东莞市人民检察院检察委员会委员。