广州市人大常委会将对财政审计问题整改进行专题询问
过去一年广州市人大常委会共审议119个议题，发挥人大作用，推动破解影响新型城市化发展的重大问题，加强对政府全口径预算决算的审查监督，且围绕民生热点为群众解决难题……在本次广州市十四届人大四次会议上，市人大常委会主任张桂芳在人大常委会工作报告中回顾了2013年市人大常委会工作亮点。
谈及2014年工作，张桂芳介绍，今年拟安排审议6个法规项目，继续审议广州市预防职务犯罪条例、广州市南沙新区条例。专题询问在2014年将持续“发力”，将专题询问公安交通管理、有关部门落实预算执行和财政收支审计查出问题整改情况。
亮点一：发挥立法监督作用
审议119个议题，南沙新区条例已经过一审
张桂芳在报告中总结，2013年市人大常委会围绕全市工作大局，依法履职，扎实工作，为推动广州市经济社会发展作出了应有贡献。
他以一系列数据数说这一年：共审议119个议题，其中审议地方性法规11项，已通过9项；听取和审议“一府两院”专项工作报告38项，对2部法律法规的实施情况进行检查，开展专题调研监督2项，对49件规范性文件进行备案审查；依法作出决议、决定14项；任免地方国家机关工作人员119人次。
围绕全市经济发展，去年市人大常委会发挥立法、监督、讨论决定重大事项等职能作用，推动经济稳增长，调结构、促改革。听取和审议市政府关于上半年工作情况和下半年工作安排、实施“十二五”规划纲要情况中期评估等报告。听取和审议市政府关于推进“三个重大突破”工作情况的报告，还听取和审议市政府关于广州教育城规划建设情况的报告并作出决议。
南沙新区的发展备受社会瞩目，去年市人大常委会审议了南沙新区条例，在土地利用、财政扶持、企业登记、科技创新和人才引进等方面进行一系列制度设计，为南沙新区建设打造“立法先行”之路。
亮点二：管好人民的“钱袋子”
“三公”经费公开覆盖到镇一级
为老百姓管好“钱袋子”是人大及其常委会责无旁贷之使命。此次市人代会上，修订后的《广州市人民代表大会审查批准监督预算办法》接受人大代表的审议。
人大代表也留意到，今年人代会上预算报告的账本更厚了，新增了社会保险基金预算和财政专户管理资金预算。每个代表团分别专题审议1个政府部门预算和1个政府投资重点项目预算。而除了人代会上的预算审查外，平时市人大常委会还审查批准市本级预算调整方案，将市政府年度举债计划纳入常委会讨论决定重大事项范围。“通过以上举措，实现了政府全部收支纳入人大及其常委会监督范围。”张桂芳说。
在推进预决算细化上，要求部门预算单列并细化“三公”经费和专项支出。督促政府推进预决算公开，“三公”经费公开范围扩大到党委系统和人大、政协机关，覆盖市、区（县级市）、镇三级政府。
“钱袋子”用得效果如何也是老百姓的关注焦点。张桂芳介绍，去年常委会重点加强对预算执行和支出绩效的监督，督促政府严格财政收支，认真整改审计查出的问题，确保预算正确执行。听取和审议财政支出绩效情况的报告，对市财政局落实政府工作报告目标任务情况进行工作评议和满意度测评，督促政府提高财政资金使用效益。
亮点三：保障和改善民生
审议医疗卫生设施布局规划，制定未成年人保护规定
聚焦民生热点，把老百姓的期待融入人大工作，为老百姓解决最现实最直接的利益问题——张桂芳在报告中突出了“民生”二字。
去年市人大常委会听取和审议市政府关于医疗卫生设施布局规划（2011-2020年）的报告并作出决议，规划中将医疗卫生资源向薄弱地区倾斜引人瞩目。人大常委会听取民意，要求政府加强统筹，将医疗卫生资源向薄弱地区倾斜，加强用地、资金等保障措施。
《社会医疗保险条例》的制定去年一直牵动人心，市人大常委会在这项立法中围绕推动城乡居民医疗保险一体化，要求建立大病医疗保险、异地就医结算、职工医保个人账户余额转移和继承等制度。
对“一老一少”问题，市人大常委会跟踪监督，情况有了进展：市第二老人院和尚未建成公办养老院的5个区、县级市老人院已开工建设，全年新建项目的养老床位达1.2万张；完成公办幼儿园达30%的建设任务，实现普惠性幼儿园占民办幼儿园50%的目标。另外还制定未成年人保护规定，明确国家机关、学校、社会、家庭保护的责任。
全年，市人大常委会受理群众来信来访2741件次，其中重点交办253件，已办复206件。
亮点四：坚持开拓创新
委托第三方评估法规，“市民议政厅”最高点击量300多万
法规制定之后实施效果如何？需要立法后评估，但只由市人大常委会或法规起草单位评估未免有“既是球员又是裁判员”之嫌。张桂芳介绍，去年委托第三方对《广州市大气污染防治规定》等3件法规进行量化评估，对20件法规实施情况开展专题调研，这是法规在立法后评估的又一创新措施。
去年市人大常委会搭建起“市民议政厅”，就经济社会发展及民生热点问题为人大代表与市民的网上议政牵线搭桥。共组织8期“市民议政厅”，常委会委员、代表33人次与网民在线交流，最高点击量300多万，促进公众对人大工作的广泛参与。
亮点五：加强代表工作
全市设立128个人大街道工委 代表6679人次进社区
去年市人大常委会加强基层人大组织建设，推动在全市128个街道全部成立人大街道工委，全市设立721个代表社区联络站，为代表接待选民、联系群众搭建了新平台。
制定代表进社区工作办法，共组织各级人大代表6679人次进社区，接待群众达13848人次，收集处理群众意见建议6887条次，推动解决了一批群众关心的问题。
2014年人大忙什么？
审议市政府年度举债计划，对审计问题整改专题询问
张桂芳说，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，广州正处在全面深化改革的历史新起点。他透露，今年市人大常委会在立法、监督、讨论决定重大事项等职能上将力争有新突破。
立法：拟安排审议6个法规项目，继续审议广州市预防职务犯罪条例、广州市南沙新区条例，制定广州市图书馆条例、广州市城乡规划条例、广州市公园条例，修正广州市出租汽车客运管理条例等5件法规。
监督：拟听取和审议市政府关于依法行政、工商商事登记制度改革、经营性国有资产监管、民办教育发展、地铁建设、儿童公园建设、落实关于“村改居”议案决议实施方案等报告，以及市检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告。对大气污染防治法、广州市大气污染防治规定、中新广州知识城条例开展执法检查。委托有关专门委员会对打造珠江黄金岸线、城市废弃物处置利用、开展城市外交等工作进行监督。
专题询问：对公安交通管理工作进行专题询问和满意度测评，对4个政府工作部门落实政府工作报告目标任务情况进行工作评议和满意度测评。开展对预算执行、政府重点基建投资项目的监督和决算审查批准工作，并对有关部门落实预算执行和财政收支审计查出问题整改情况进行专题询问。
重大事项：拟审议市政府年度举债计划、强化重大交通基础设施建设举措等重大事项。
