福建省规范性文件备案审查工作研讨会召开

    10月12日，全省规范性文件备案审查工作研讨会在连城召开。这是省人大常委会组织召开的第一次有关备案审查工作的理论研讨会。省人大常委会副主任袁锦贵、法制委员会主任委员赵氵岂、法工委主任游劝荣等领导，省政府法制办、省社会科学院等学术单位专家、各设区市人大常委会及部分县（市、区）人大常委会的分管领导、内司委负责人出席会议。

    会前，龙岩市人大常委会主任黎梓元作了热情洋溢的致辞，对本次研讨会的隆重召开表示热烈的祝贺，并简要介绍了龙岩市经济社会发展情况。会上，与会人员畅所欲言，就如何做好规范性文件备案审查工作进行了探讨。本次研讨会共收到论文近40篇，既有对备案审查实践的总结与思考，也有对备案审查工作的制度设计、审查范围、方式、标准等问题的理论探讨，涉及到备案审查工作的方方面面，许多论文观点新颖，论证有力，质量很高。

    袁锦贵副主任在会上指出，加强对规范性文件备案审查工作的理论研究，探索总结备案审查工作中带有普遍性、规律性的问题，对指导和提高我省规范性文件备案审查工作有着重要意义。新的形势对规范性文件备案审查工作提出了新的要求，一方面要对规范性文件进行清理，对那些超越立法权限，与上位法相抵触、不一致，与经济社会发展不相适应的规范性文件，要予以修改或者废止；另一方面，各级人大常委会要加强对规范性文件的备案审查工作，严格把好审查关，保证新出台的规范性文件符合法律法规的规定，以维护国家法制的统一和权威。

    袁锦贵副主任强调，要总结经验，加大力度，进一步加强规范性文件备案审查工作。要严格依法办事，正确处理好三个关系，即正确处理好报备与审查的关系，各级人大及其常委会和政府要充分认识备案审查工作的重要性，明确报备机关、落实报备人员，对未按要求报送备案的要予以督促，对应审不审的要加强检查，努力做到报备与审查两手抓、两不误；正确处理好分工与合作的关系，各专门委员会或各工作机构必须各司其职，加强合作，形成合力，共同为常委会做好备案审查工作把好关，提供好服务和保障；正确处理好监督与支持的关系，对规范性文件备案审查工作，应当本着严肃、慎重的态度，既要敢于监督，着眼与解决问题，又要善于监督，讲究方式方法，不断提高规范性文件备案审查工作水平，维护法制统一和人民群众的利益。（江继根）