连城：代表建议办理工作从“答复型”向“落实型”转变

　　连城县十五届人大一次、二次、三次会议和闭会期间的344件代表建议提出的问题已解决的由100件提高到204件，这是连城县人大常委会2010年开展代表建议“回头看”活动，督促代表建议提出有关问题的解决落实，所取得的实实在在的成效，有力地促进了代表建议办理工作从“答复型”向“落实型”转变。

开展“回头看”督查加强建议督办力度

　　2010年，连城县人大常委会为切实提高代表建议办理工作实效，促进代表建议所提出问题的解决，提高代表对建议办理工作的满意率，决定通过各承办单位自查、对建议办理工作进行总结和常委会组织代表开展视察等方式，从7月份开始用4个月的时间，对职能部门承办的十五届人大一次、二次、三次会议共344件代表建议办理中列为B类（正在解决或已列入计划）的158件代表建议进行“回头看”督查。

　　各承办单位把“回头看”工作列入重要议事日程，加强领导，落实工作责任，认真梳理、自查十五届人大一次会议以来本单位办理的代表建议落实情况，对自查过程中发现的问题及时整改，对原答复承诺事项尚未落实的，制定工作方案，积极落实解决。　

　　常委会在各承办单位自查办理的基础上，经过梳理、校核后，确定还有B类建议87件。

促进完善办理机制保障建议有效落实

　　2010年8月，连城县人大常委会组织了县人大常委会组成人员和9名县人大代表深入到城乡规划建设局、环保局等18个承办部门对梳理后的87件B类建议“回头看”工作进行视察。视察组通过听取工作汇报、查阅资料等方式，重点了解承办单位的重视情况、工作制度完善情况、办理质量情况、跟踪落实情况等，切实加大督办力度，促进健全代表建议办理工作机制。视察组针对代表建议办理工作中还存在办理中与代表沟通还不够、存在重答复、轻落实的现象等存在的问题，对建议办理工作提出了要进一步加强联系与沟通，要把代表建议办理工作与解决当前热点、难点问题和推动工作结合起来，进一步加强对代表建议办理工作的监督检查等建议。

　　各承办部门认真落实视察组提出的建议，强化措施，建立健全代表建议办理工作长效机制，促进工作落实，增强工作实效：一是深化认识，切实加强对办理工作的领导。各承办单位把办理代表建议工作提高到积极推进县域经济又好又快发展的高度来认识，把代表建议的办理作为执政为民、全心全意为人民服务的一项重要工作来抓，形成了“主要领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓、严把关，股室领导具体抓、认真办理，办公室牵头抓、督促落实”的办理格局。 二是强化措施，确保办理工作落到实处。各承办单位在办理代表建议工作中，积极健全完善工作制度，对承办的代表建议认真研究，规范工作程序，通过定负责领导、定责任人员、定办理要求、定办理期限等方式，积极办理，做到办前有要求，办中有督促，办后有结果。同时，在建议办理中，县政府办公室对政府系统办理的代表建议加强跟踪督办，有效保证了代表建议办理任务顺利完成。 三是多方协调，提高建议办理质量。为了提高建议办理质量，承办单位在办理建议工作中注意做好调查研究工作，做到实地察看建议所涉及问题与走访代表相结合，找准部门工作与代表所提建议的结合点，不断提高办理质量。一些部门主要领导对因客观原因而暂时无法解决的B类建议，主动与提建议的人大代表和问题涉及乡镇党委、人大、政府沟通，解释建议所提问题无法实施的原因，并提出解决的步骤和应急办法，取得了代表们的理解。

督办工作效果突出办理质量逐步提高

　　经过“回头看”督促和承办部门的努力，87件B类建议，涉及路桥建设、城市建设、人畜饮水工程等方面已经得到解决或基本解决的有27件，一些动态性较强的问题一时无法根本解决，承办部门需要更长时间逐步加以落实的有36件，受历史原因或其他客观因素影响暂时无法解决的还有24件，取得了阶段性成效。

　　连城县人大常委会通过抓好代表建议的交办、督办工作，组织开展代表建议办理工作视察、代表建议“回头看”等活动，使代表建议办理工作推动了政府承办工作的扎实有效开展，广大代表从中看到自己所提建议在经济和社会各方面发挥了应有的作用，依法履行职责的工作积极性得到了激发，对经济发展和社会进步起到了明显的促进作用。