宁德市二届人大代表建议办理先进单位工作亮点呈现
周婧
宁德网消息（记者 周婧）近日，市人大常委会召开市人大代表建议办理承办先进单位和好议案、好建议的部分领衔代表座谈会。市人大常委会党组副书记、副主任林坤华出席会议并讲话。 他说，近年来，特别是市二届人大一次会议以来，我市的人大代表建议办理工作逐渐走上了制度化、规范化，大多数承办单位都能高标准严要求，认真地办理、答复代表建议，努力落实、解决代表建议中提出的问题。他指出，代表提出建议意见是实现人民当家作主，参与管理国家事务的重要渠道，各承办单位要以高度的政治责任感和求真务实的工作作风，通过创新工作机制，着力提高建议办理的效率和质量，努力解决人大代表和人民群众普遍关注的热点、难点问题，为环三都澳区域发展和海峡西岸东北翼中心城市建设作出积极贡献。
下面摘录荣获“宁德市二届人大代表建议办理先进单位”称号的宁德市人民政府办公室等12个单位办理代表建议的经验及做法。
【宁德市人民政府办公室】
经过几年办理工作的实践和总结，市政府办已基本形成一整套比较完善的办理工作制度，办理工作已逐步走上规范化、制度化、程序化的轨道。市政府办在抓好常规办理工作的同时，把办理工作与市政府的中心工作结合起来，与海峡西岸中心城市建设结合起来，由于承办单位政府办各科室认真抓好上述两个结合，不但促进了建议的办理工作，而且还推动了政府中心工作的开展。如020、034号建议提出的农村道路硬化补助和农村道路班车问题，2009年初市政府已将它列为2010年政府的重点工作，承办单位一方面围绕市政府的部署，与相关部门协调配合，认真组织实施全市新农村建设规划纲要，另一方面突出解决好建议中提出的道路硬化后农村通班车的热点、难点问题，两方面工作相互促进，取得了良好的成效。同时，市政府办还把建议办理工作与机关效能建设结合起来，与年终考核相结合起来，有效促进了办理责任落到实处。
【宁德市中级人民法院】
为做好代表建议办复工作，市中级人民法院将办理代表建议纳入督察范畴，对代表建议办理答复工作采取“六定”原则(即定负责领导、定责任单位、定责任人员、定督办单位、定办理要求、定办理期限)，严格遵循督察工作流程，将每件代表建议均列为督办件，经院长阅批后，给承办单位开具督办函，列出办理重点内容和具体要求，明确办理时限和答复格式，并在督办函上设置空栏，要求相关部门负责人和具体经办人员签收，强化责任意识。同时，市中级人民法院人大代表联络室对代表建议办理情况进行统一归口管理，全程跟踪，注重与承办人员面对面进行情况沟通、督促指导，随时掌握办理进度，帮助协调解决遇到的困难和问题，确保办理实效。此外，市中级人民法院还要求所有答复件都要经过办公室审核会稿，在内容、文字和格式上认真把关，并由院领导签发，使办理代表建议做到办前有要求、办中有督促、办后有结果。
【宁德市人民检察院】
在接受人大代表监督方面，市人民检察院自觉加强与代表的联络工作，广泛听取代表意见，不断坚持和拓宽接受监督的渠道。几年来通过《闽东检察信息》向代表通报案件或汇报工作;采取多种形式加强与代表之间的沟通与交流，使代表更多地了解检察工作动态，为代表更好地履行监督职责创造条件，增强监督实效。如在办理市二届人大四次会议期间“关于严格依法执行《律师法》第三十三条规定”建议案时，市人民检察院曾多次与所提建议案的代表进行沟通，了解相关情况，交换意见。对于代表提出的具体建议、意见，市人民检察院有针对性地进行了全面调查了解，从检察机关自身做起，提出了切实可行的整改措施，得到了市人大代表的认可。在今年“两会”上，代表在审议检察院工作报告时认为，《律师法》实施以来，检察机关能以身作则，使律师在检察环节的介入工作得以顺利开展。
【宁德市交通局】
宁德市交通局认真对待每一份人大代表建议，做到坚持主动办理，开门办理，突出办理实效，使建议办理工作成为进一步了解民情、发现问题，完善思路、推进工作的过程。其中，对于有条件解决的，认真研究并抓紧解决，能办的马上办，该分解的任务及时分解落实。对于一时无法解决的，逐步创造条件予以解决，如人大代表提出的高速公路建设问题，前两年由于条件限制，一时无法解决。随后宁德市交通局将加快推进高速公路发展列为调研课题，先后到龙岩、厦门、南平、三明等地汲取兄弟地(市)的建设经验，经过调研提出了有针对性和可操作性的思路和建议，提交市政府办公会议专题研究。目前，我市高速公路指挥部机构进一步健全，力量得到加强，高速公路建设和项目前期工作全面加快。
【宁德市财政局】
宁德市财政局在做好代表建议答复工作的同时，将办理的答复函作为“主动公开”的政府信息，同步在“宁德财政局政务信息网”上进行公布，增强答复的时效性，从而有效避免了答复不及时、格式不规范、内容过于简单等现象的发生，提高了办理工作的质量。同时，为切实解决多年来建议答复函寄出后，《代表建议办理意见征询表》回收率低、回收不及时，造成对建议办理结果的满意情况跟踪不到位、掌握不全面的问题。2009年宁德市财政局统一制作了已附上邮资的“代表建议办理情况反馈意见回函”专用信封，随同建议答复函一并邮寄给每位建议代表，以便代表及时回寄《意见征询表》，增进与代表之间的沟通、联系，切实做好建议办理结果的跟踪、落实，不断提高建议办理水平。
【宁德市公安局】
对于人大代表提出的意见和建议，宁德市公安局各承办单位在办理建议的过程中，都能主动建立起与人大代表沟通联系的渠道。如2009年“两会”期间，交警支队直属大队召开了人大代表建议办理面复会。会上，代表们重点围绕中心城区停车场建设、路面秩序管理等方面问题与大队领导进行了深入探讨交流。随后，市局交警支队又邀请了部分人大代表及相关职能部门负责人到支队指挥中心、车驾管办证大厅及机动车检测中心、罗江教训中心科目一、二考场等地考察指导工作，这些做法得到代表们的充分肯定。通过现场考察活动，使代表们对公安交通管理工作有了更深一步的了解，对交警支队在科技化管理、便民化作业、人性化服务等方面所取得的成效给予了高度评价。
【宁德市劳动和社会保障局】
宁德市劳动和社会保障局在办理代表建议时，始终遵循“领导重视是办理代表建议的保证”这一原则，局内主要领导对每件代表建议都一一阅读，并按建议要求批示有关科室(单位)认真承办。如今年3月2日上午宁德市劳动和社会保障局在周会上对办复代表建议工作进行了部署，要求各科室(单位)切实转变工作作风，提高办事效率。在办理期间，局办公室先后4次在周会上对各科室、直属单位办理情况进行了通报，并提出了具体要求。局其他领导对分管科室(单位)承办的代表建议也都进行严格审核把关，对需要相关部门配合支持的，都主动到相关部门联系协调，积极争取理解和支持。目前，已在全局形成了主要领导亲自抓、分管领导协助抓、各科室(单位)全力抓的工作格局，为全面落实代表建议办理工作提供了有力保证。
【宁德市工商行政管理局】
宁德市工商行政管理局在代表建议办理过程中，牢固树立“群众利益无小事”的意识，将执政为民、科学履职的理念贯穿于工作始终。一方面，通过建议办理工作，切实解决代表们所反映的、群众迫切需要解决的实际问题。另一方面，通过办理建议工作拓展工作思路，推动了工商工作水平的提升。如2007年，市工商行政管理局在办理《关于为非公经济发展支招的建议》、《关于落实农业产业化龙头企业发展扶持政策的建议》时，组织了广泛的调查研究，立足闽东区位特点，主动从服务海西、环三经济发展的层面来谋划，将企业帮扶、红盾护农、经纪活农、品牌富农等机制及其完善措施纳入工作思路中，出台了《宁德市工商局关于进一步树立沿海沿山沿边工作思路提升服务和监管工作水平的意见》，并将贯彻落实国务院、国家工商总局支持海西建设的优惠政策有机结合起来，推动各项职能工作深入开展。
【宁德市卫生局】
宁德市卫生局在办理代表建议时，始终坚持“结合实际、注重质量”的原则。2009年“两会”期间，新型农村合作医疗工作受到代表们的高度关注。就此，市卫生局结合我市实际情况，从提高新型农村合作医疗的筹资水平，完善统筹方案;加强乡镇卫生院功能建设;加强定点医疗机构监管，努力提高医疗服务质量;加强信息化建设;做好新农合宣传工作等五个方面加以落实。此外，宁德市卫生局还将代表们提出的《关于加强农村医疗卫生工作的议案》、《关于加强乡镇卫生院人才队伍建设的建议》、《关于加大村级卫生室建设扶持力度的建议》，作为年度工作的重点，通过组织实施乡镇卫生院改造提升工程;开展对口帮扶乡镇卫生院和“选派千名医师帮扶山区乡镇卫生院”工作;加强空白村卫生所和村医队伍建设等一系列举措，将代表提出的合理建议切实落实到实际工作中。
【宁德市农业局】
宁德市农业局从发展社会主义政治、建设社会主义政治文明、坚持和完善人民代表大会制度的高度，不断提高对人大代表建议办理工作重要性的认识，切实按照“有条件即时办理的要马上办理，对群众反映强烈的建议，要急事急办”的原则，采取有效措施，认真做好办理工作。为将工作落到实处，该局先后召开了建议办理工作专题会议，要求要加快办理进度，答复函要规范，并要求主动联系代表征求意见，对暂不具备办理条件的要做出恰当的解释，以取得代表的谅解，确保建议办理满意率、基本满意率100%。
【宁德市经贸委】
在建议办理工作中，市经贸委始终站在全市这个大局上考虑代表们的建议，坚持把办理工作作为解决当前工作中存在问题、推动当前工作的一次机遇对待。在办理中，市经贸委尤其注重形式的灵活性、多样性，采取现场办理、走访办理、座谈办理、上门征询、电话征询等多种形式，与代表和有关部门进行交流沟通，变“文来文往”为“人来人往”。其中，对建议中涉及的一般性、单一性的工作，通过电话联系、走访见面的方式，通过与代表交换意见，形成答复意见;对系统性强的建议，及时开展专题调研，在此基础上形成答复意见。值得一提的是，遇到一些重点、难点问题，市经贸委组织有关人员上门了解情况，共同商定办理方案的举措，有效促进了办理工作的落实，得到了代表们的充分肯定。
【宁德市建设局】
办理代表建议，关键是落实，重点是整改。三年多来，市建设局致力于中心城市建设，组织实施了130多个城建项目，其中建设完成投入使用的已达90多个，完成投资17亿元，是宁德城建史上投资最多、项目建设规模最大的时期，中心城区面积、人口规模均比撤地设市时增加了一倍，初步实现了宁德城区路网扩张、市政设施不断完善、园林绿化凸显特色、夜景照明不断提升、公交出行更加便捷的建设目标。其中，着力解决代表建议、市民反映强烈的热点、难点问题，主要体现在垃圾中转站、公厕、交通路口、内涝积水点、公交车辆及站点添置、新建改造供水管网等，化解了矛盾，得到了代表及市民的普遍认同。
相关文章
