福建福安市人大开展行政许可法执法检查

听取市政府汇报

听取部门汇报

实地察看（一）

实地察看（二）

中国人大网讯 为规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理。2009年7月1日-8月17日，福安市人大常委会对该市贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）进行执法检查。

《行政许可法》自2004年7月1日施行以来，福安市政府重视这部法律的贯彻实施，措施得力、工作扎实。通过学习宣传培训，普及了依法行政意识，增强了依法行政的自觉性；通过全面清理，减少了行政许可事项，规范了行政许可设定；通过细化规程，简化了办事流程，方便了群众；通过加强监督，转变了工作方式，规范了行政行为。

7月27日，执法检查组听取了福安市政府常务副市长王世雄及有关部门关于贯彻实施《行政许可法》情况的汇报。7月28日—29日，执法检查组分别深该市入林业局、运管所、物价局、环保局、工商局、卫生局、海洋与渔业局、建设局、国土资源局等部门，通过听取汇报、实地察看、召开座谈会、查阅资料等形式进行执法检查。7月30日，执法检查组召开会议，对执法检查情况进行汇总。

检查组认为，行政许可法是一部规范政府行为的重要法律。实施行政许可法，是我国社会主义民主法制建设的一件大事，对于进一步深化行政审批制度改革，促进政府职能转变，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法有效实施行政管理，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，以及从源头上预防和治理腐败，都具有十分重要的意义。

检查中发现，该市在贯彻《行政许可法》过程中仍存在重视不够，认识不够到位；相关程序制度落实还不够到位；行政许可实施主体之间的关系尚未完全理顺；行政许可的监督检查工作不够到位；执法力量薄弱，物质保障未能完全落实等问题。针对这些问题，检查组建议：

第一，提高认识，转变观念。市人民政府及其部门的领导干部和工作人员要进一步提高对贯彻行政许可法重要性和紧迫性的认识，深刻理解和把握行政许可法的基本精神和主要内容，切实转变观念。

第二，加强宣传，优化管理。针对现存的问题，有的放矢地在行政机关内加强宣传《行政许可法》的理念，以利于行政机关及其工作人员牢固树立规范政府行为、严格依法行政的观念，在社会上广泛宣传《行政许可法》的内容，以利于营造广大群众懂法、用法，通过法律手段维护自己的合法权益的良好氛围，监督行政机关依法行政。

第三，严格依法，规范运作。对于实施过程中存在的突出问题，各部门要根据自身的特点和需要，认真研究，采取相应措施，进一步细化、明确操作规程。

第四，完善机制，强化监督。各职能部门应根据本单位实际情况依法建立健全与我市现实情况相适应，与本单位工作情况相协调的监督检查制度。严格依照行政许可法规定的具体制度和措施开展工作，使行政许可工作在事前、事中、事后的每一个环节的监督都依法完善。

第五，整合力量，加大保障。采取有效措施，整合执法力量，使执法机制常态化、制度化、规范化。同时，在编制年度财政预算时，要将行政机关实施行政许可所需经费列入预算，切实保障这部法律的顺利实施。

据悉，为了搞好这次执法检查，成立了以市人大常委会主任阮玉铃为组长，副主任林志生、副调研员孙韩生为副组长，内司工委主任王龙生、相关对口联系委室主任为成员以及部分市人大代表组成的《行政许可法》执法检查组。同时，召集执法检查组成员及相关部门学习相关法律法规。并通过福安电视台向社会发布执法检查公告、公布热线电话等形式，广泛征求社会各界的意见和建议。（福安市人大常委会办公室 徐本泉）