新余市七届人大六次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

一、办理工作的基本情况

市七届人大六次会议期间，代表提出建议、批评和意见共45件（含改作建议处理的议案），其中城建环保方面9件，工业交通方面12件，财经民政方面6件，教科文卫方面10件，社保房管方面4件，其他方面4件。大会闭幕后，我委及时分类整理，将代表提出的建议分别交有关部门办理，其中市直党群部门办理2件（含与市政府有关部门合办1件），市政府所属部门及有关单位办理44件。办理工作共涉及承办单位26个，经过各承办单位的共同努力，这些建议均已办理完毕。建议所提问题已经解决或基本解决的19件，占总数的42.2%；建议所提问题正在解决或已列入规划逐步解决的17 件，占总数的37.8%；建议所提问题限于条件未能解决的9件，占总数的20%。代表对建议办理表示满意的有43份，占总数的95.6%，基本满意的有2份，占4.4%。

二、办理工作的主要特点

办理代表建议是落实科学发展观，推动经济社会发展，实现人民群众利益的具体表现。今年办理工作做到了与落实中央、省有关保增长、保民生、保稳定政策措施相结合，与推进政府及其工作部门的工作相结合，与为人民群众办实事相结合，解决了许多群众关心的热点难点问题，取得了良好的社会效果。

（一）领导重视，认识到位

人大代表提出建议是人民当家作主的重要实现形式，也是集中民智、反映民意的重要渠道。市政府及其工作部门十分重视代表建议办理工作，把它作为政府的一项重要内容和义不容辞的职责，能站在落实依法行政，促进政治文明建设；落实科学发展观，促进城市新一轮发展；落实保障和改善民生，促进和谐社会建设的全局高度，充分认识到人大代表的建议是为人民群众代言，是对自己工作的支持和帮助，认识到办理好代表建议有利于促进政府的工作，有利于密切与人民群众的联系，有利于解决涉及人民群众切身利益的问题。市长、分管副市长对建议办理工作多次听取汇报、多次进行研究，多次作出批示，其它各位副市长对办理工作也都亲自抓布置、抓协调、抓督促。各承办单位从“讲政治、重民意、树形象”的高度认真做好建议办理工作，把办理工作列入本单位年度工作目标，实行主要领导负总责，分管领导亲自抓，责任部门抓落实、责任目标实行考核的一系列有效的办理工作组织、督查、考核体系，保证了建议办理任务的顺利完成。

（二）制度健全，程序规范

为使办理工作程序化、规范化、制度化，市政府出台的《关于进一步加强督查工作的意见》和《新余市政府系统人大代表建议和政协提案办理工作办法》，对办理工作作了明确的规定，使办理建议的程序更加规范，要求更加具体。办法要求承办单位凡能解决的问题切实予以解决，一时难以解决的问题，要制订规划，积极创造条件分步骤予以解决，一些确实不能解决的问题，要认真做好解释工作，取得代表的理解。各承办单位根据市政府的要求制定了相应的制度，对办理工作提出了明确的目标要求，使办理工作做到了归口办理、分工负责；公开办理、面对面答复；责任办理、限期落实，确保了办理工作落到实处。

（三）统一交办，加强监督。

4月1日，市政府召开了人大代表建议交办会，按照分级负责、归口办理、务实办理的原则，把这些建议统一落实到各承办单位。交办会上，市人大常委会和市政府的领导要求各承办单位要提高认识，加强领导，落实责任，共同推进，努力提高办理工作水平，增强办理工作实效，把办理代表建议的过程变成齐心协力共同建设和谐新余的过程。为提高建议办理质量，市人大分管领导经常过问建议办理的进度和结果，我工委一如继往加大对办理工作的监督和检查力度，对一些重点建议，与市政府办的工作人员一同督办；对一些关系人民群众切身利益的热点难点问题，督促承办单位加大办理力度；对一些受条件制约暂时难以解决的问题，督促承办单位上门向代表实事求是地做好解释工作。市政府办采取了派人督办、电话督办、和发函督办等方式实施跟踪办理，对不认真办理或办理不到位的查清原因；对代表不满意的建议，要求承办单位重新办理。

（四）措施得力，务求实效

让代表满意，是承办单位办理建议的落脚点。在办理过程中，各承办单位非常重视加强与代表的沟通联系，坚持开门办理，采取“走出去、请进来”的方式，与代表坦诚相见，共同商讨解决问题的办法。一是面对面现场办理。不少承办单位召开现场办理会，邀请提建议的代表面对面沟通，既汇报办理情况，又倾听代表的意见，同时向代表介绍工作情况以及有关政策规定的新动向。市教育局、市民政局分别召开建议办理工作现场会，与提建议的代表面对面交换意见，取得了较好的效果。如詹慧珍代表提出的《关于进一步加快新余市职业教育发展的建议》，市教育局召开现场办理会，与代表进行面对面的沟通，目前我市已出台各项支持民办职业教育的措施，鼓励新余籍学生就读我市民办职业院校，并给予每人每年1300元的补助，连续补助两年；市本级财政从2009年度开始设立了新余市职业教育发展基金100万元，主要用于支持我市民办职业院校的项目建设。二是走出去征求意见。许多承办单位都走出去上门征求代表对建议办理工作的意见。如罗庆贺等10位代表提出的《关于全力打造新能源科技城的建议》，市工信委认真办理，征求代表意见，决定在产业培育、产品应用、创新能力建设等方面做好相关工作：一是做大产业规模，力促全市硅料产能达1.8万吨，硅片产能达2200兆瓦，电池及组件产能达到1300兆瓦，成为国内重要的光伏产业基地；重点抓好华电螺杆膨胀发电机和力德风发电机项目建设，力争螺杆膨胀发电机产能达500台套，全年实现主营业务收入2亿元，风力发电机产能达500台套，全年实现主营业务收入11亿元。二是提升产业竞争力，加快企业科研机构的建设与完善，支持企业与科研院校开展合作，加快共性关键性技术研究。三是强化产品应用推广，实施好太阳能屋顶计划，加快推进太阳能路灯亮化工程。四是启动光伏市场建设。五是提升发展软实力。从今年起，争取每年举办一次国际性新能源（光伏）论坛、展销会、博览会，创建1-2个有国际影响力的新能源（光伏）领域知名品牌，全力推进国家新能源科技城建设。三是齐心协力联合办理。有的代表建议办理涉及几个单位的职能，对这样的建议，市政府明确一个主办单位牵头，会同其他承办单位共同办理落实。如胡娟等10位代表提出的《关于政府有关部门支持居委会加强计划生育管理的建议》，市人口计生委、市工商局、市房管局、市教育局四家联合办理，市人口计生委明确要求各相关职能部门在办理手续时不仅要查验计划生育的有关证件，而且务必将个案数据等相关资料反馈至人口计生部门，并将此列入各职能部门年度考核，作为评先的重要条件之一。市房管局局将积极配合社区居委会查阅申请低保的家庭房产档案资料。市教育局落实了对农村独生子女和二女户家庭学生中考优惠加分，就读高中减免学杂费，就读职业技术学校优先提供培训、就业机会等政策，优先资助农村实行计划生育家庭的困难学生。市工商局在办理企业和个体工商户注册登记过程中，对育龄流动人口（含进城经商人员）申办个体工商户、私营企业营业执照的，在审批办理发、换、验营业执照时坚持查验其流动人口婚育证明；并在建立专门台账的同时，连同已检验的信息，定期向当地乡镇、办事处或街道居委会进行反馈。代表对此表示满意。

三、存在的问题

市七届人大六次会议代表建议办理工作总的看，承办单位做了大量工作，也取得了明显的成效。但有以下几个问题应引起我们的重视：一是个别承办单位代表建议办理工作不到位，答复不规范，未能在法定时间内答复代表；二是少数承办单位答复较好但落实不够，代表建议所提问题的解决率有待于进一步提高。对此，我们将进一步加强同市政府办的联系，认真抓好督促检查，使今后的代表建议办理工作取得更好的成效。