江西拟设立“未成年人保护周”

　　大江网-新法制报讯 见习记者张俊滨记者全来龙报道：5月27日，省十一届人大常委会第16次会议在南昌举行，会期一天半。令人关注的《江西省未成年人保护条例（草案）》和《江西省森林公园条例（草案）》两部地方性法规，提交本次会议进行一审。

　　新情况要求“新立法”

　　1994年4月16日，省八届人大常委会第8次会议通过了《江西省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》（以下简称实施办法），1997年6月20日进行了修订。2006年12月29日，全国人大对未成年人保护法进行了修订，对法律内容作了较大调整，没有改动的仅有4条。

　　据省人大内司委副主任委员陈发芳介绍，随着经济社会的发展，未成年人保护领域出现了新情况和新问题。我省的实施办法已不符合新修订的未成年人保护法，不能适应新形势的要求。同时，我省积累了不少具有地方特色的、行之有效的经验和做法，将其在地方性法规中予以规范，既是必要的，也是可行的。

　　拟设“未成年人保护周”

　　该草案共有7章60条，为了突出政府及其部门保护，专门设立了“国家机关保护”一章，对涉及未成年人保护的机关和部门进行了梳理，细化了责任主体及其职责。

　　据悉，草案的一大亮点是提出设立“未成年人保护周”，定在每年9月的第二周。

　　同时，在“国家机关保护”一章中，特别明确了“未成年人保护委员会”的职责、人员组成、办事机构，并规定“乡（镇）人民政府和城市街道办事处应当配备未成年人保护工作人员”，为政府协调未成年人保护工作提供组织保障，也将有利于解决未成年人保护工作涉及部门众多、职责不清的问题。

　　拟禁未成年人入娱乐场所

　　值得一提的是，草案第23条规定：公安机关、人民检察院、人民法院可以对未成年犯罪嫌疑人或者未成年被告人进行社会调查，了解其性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控的犯罪前后的表现等情况，为办理案件提供参考。陈发芳对此解释说，这有利于更为公正地办理有关案件，更好地维护未成年人的合法权益。

　　同时，草案还规定，县（市、区）应当至少建有一所综合性、多功能的未成年人活动场所，县级以上人民政府应当建设公益性互联网上网服务设施，定时向未成年人免费或者优惠开放。

　　此外，草案对社会保护方面的部分禁止性条款，如接纳未成年人进入歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所，组织、胁迫、诱骗、利用未成年人进行乞讨、兜售商品、卖艺，向未成年人销售烟酒等行为均作了处罚规定。