淮北市委加强和改进人大工作的意见亮点频出

中国人大网讯  日前，淮北市召开全市人大工作会议，并下发了中共淮北市委淮发[2009]15号号文件《关于加强和改进人大工作的意见》。这个文件，可谓十年磨一剑，是市委十余年来首次下发的全面加强和改进工作的意见，既符合省委《加强和改进人大工作的意见》精神，又符合淮北实际，其中不少方面都有重要突破，含金量高，可操作性强。

一是首次明确规定设立街道办事处人大工作委员会。目前，该市三区人大常委会在16个街道办事处全部设立了人大工作委员会，作为派出机构。存在的主要问题是：街道办事处人大工作委员会至今没有得到市人事编制部门的确认，亟需使这一机构设置合法化。为此，意见第16条明确规定：积极探索街道人大工作的办法和途径,县区人大常委会在街道办事处可设立人大工作委员会，配备人大工委主任和必要的工作人员,发挥其在联系代表及群众、畅通民主渠道、建设和谐社区等方面的积极作用。

二是明确了县区人大常委会机构设置及人员编制问题。目前，该市三个区的人大常委会工作机构不健全，多数都是常委会副主任组织参与具体工作，工作力量严重不足。为切实解决这一突出问题，意见第13条明确规定：加强县区人大常委会组织建设，妥善解决区一级人大常委会机关工作人员严重不足的问题。县区人大常委会设置办公室（内设信访办），根据工作需要和上级有关规定，可增设有关工作委员会。县区人大常委会机关可根据工作需要充实工作人员。

三是明确了各级人大及其常委会经费保障问题。目前，该市人大常委会的工作经费、代表活动经费虽列入年度预算安排，但总量不足，难以保障人大工作的需要。县区和乡镇人大的工作经费、代表活动经费有的没有列入财政预算，有的虽列入财政预算，但落实不够。由于经费不足，全市各级人大及其常委会基础设施建设滞后，不能适应工作需要，给人大工作与建设带来一定的影响。为此，意见第8条和第15条明确规定：保证各级人大及其常委会的办公经费，将必需的会议经费、重点工作经费纳入同级财政预算。加强人大机关基础设施和信息化建设，改善人大机关的办公条件，为人大及其常委会开展工作提供物质保障。统一制定各级人大代表活动经费标准，依法纳入同级财政预算，并随财力增长逐步增加。原则上市人大代表经费每人每年1200-1500元，县区人大代表经费每人每年600-800元，乡镇人大代表经费每人每年300-500元。

四是明确规定将”一府两院”民主法制建设和自觉接受人大及其常委会监督的情况纳入岗位目标责任制考核内容。为协调好人大与其他国家机关的工作关系，该市人大常委会每年与“一府两院•”召开负责同志联席会议，相互通报重要工作安排，协调一致地开展工作。为切实保证一府两院”能够自觉接受人大及其常委会的监督，积极贯彻执行人大及其常委会的决议决定，认真研究处理人大常委会组成人员的审议意见，意见第18条明确规定：要把民主法制建设和自觉接受人大及其常委会监督的情况纳入“一府两院”岗位目标责任制考核内容。（淮北市人大常委会办公室 周金群）