池州市二届人大常委会召开第二十六次会议

8月13日至14日，市二届人大常委会召开第二十六次会议。市委书记、市人大常委会主任童怀伟，市人大常委会党组书记、常务副主任陈士宽先后主持。市人大常委会副主任程根茂、王本年、朱燕云、汪方应及秘书长李刘保出席会议。市委常委、市政府常务副市长张夏林，市中级人民法院、市人民检察院负责同志，部分市人大代表，各县区人大常委会，市人大常委会各工作机构、办事机构及市政府办公室、市直有关部门负责同志列席会议。

童怀伟在讲话中指出，当前全市上下正在深入学习吴邦国委员长和周永康书记来安徽视察时的重要讲话精神，认真学习好两位领导同志的讲话精神，对积极应对金融危机，保持经济社会平稳较快发展，完成全年目标任务，具有十分重要的意义。他要求，市人大常委会全体组成人员和机关干部职工要大力发扬理论联系实际的马克思主义学风，紧密结合人大工作实际，深入学习领会讲话精神，切实把思想和认识统一到讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到落实讲话精神上来，在市委的正确领导下，围绕促进“保增长、保民生、保稳定”，认真履行宪法法律赋予的职责，扎实有效地做好下半年的各项工作，圆满完成全年工作任务，不断开创人大工作新局面，以优异的成绩迎接新中国成立六十周年。

会议听取和审议了市人民政府关于池州市2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告。大家在审议中认为，上半年，市政府及有关部门见事早、行动快，积极应对国际金融危机带来的严重冲击，认真落实“保增长、保民生、保稳定”的各项政策措施，实现全市生产总值94.9亿元，增长达13.3%，居全省第三。在受国际金融危机影响、经济发展压力明显增大的情况下，上半年全市经济总体企稳回升，经济社会发展呈现“增势平稳、效益回升、民生改善”的良好态势，实属不易。在充分肯定成绩的同时，大家在审议时也中肯地指出我市经济运行中仍存在一些不容忽视的问题，希望政府及有关部门全面客观分析上半年经济形势，在肯定成绩中坚定信心、迎难而上，在寻找差距中发现问题、挖掘潜力，围绕年初目标，突出重点，抓住关键，狠抓落实，努力保持经济平稳较快发展。

会议听取和审议了市人民政府关于池州市2008年度本级决算草案和2009年上半年预算执行情况的报告、市人大常委会财经工委关于2008年度本级决算草案初审意见的报告。大家在审议中认为，2008年，市政府及有关部门认真执行预算法律法规，依法组织收入，合理安排支出，收入总量进一步攀升，财政保障能力进一步增强，预算收支平衡并略有结余，较好地完成了市二届人大三次会议批准的市本级年度预算。会议决定批准2008年度市本级决算。今年上半年，市政府及有关部门努力克服国际金融危机的不利影响，财政收入呈现出恢复性增长，重点支出得到了有效保障，实现了“时间过半、完成任务过半”的阶段性目标。对此，常委会组成人员给予了充分肯定。

同时，大家也指出，受国际金融危机、结构性减税和政策性减收影响，下半年收入形势不容乐观。希望政府及有关部门要继续坚持以科学发展观为指导，大力改善税收结构，积极培植可持续税源；加强收入征管，严厉打击偷逃税行为，做到应收尽收，同时要注意防止征收“过头税”，防止增加企业负担；要牢固树立过紧日子思想，坚持厉行节约，严格预算执行，优化支出结构，保证重点支出和法定支出需要，提高资金使用效益；要提高预算编制的科学性、规范性，强化预算管理，不断提高依法理财、科学理财、民主理财的水平。市人大及其常委会要积极探索预算监督工作的新思路、新方法，加大部门预算审查力度，继续强化对预算执行情况的审查监督。

会议听取和审议了市人民政府关于池州市2008年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，审议了市人大常委会财经工委关于池州市2008年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告初审意见的报告。大家在审议中认为，审计部门依法履行职责，坚持以预算执行为主线，以预算收支真实性为基础，以财政支出为重点，坚持方式方法创新，切实加大专项审计调查力度，审计效果明显。审计报告客观反映了2008年度市本级预算执行和其他财政收支情况，指出问题严肃、认真、深入、不遮不掩，提出强化预算管理的意见切合实际，具有很强的针对性和操作性，对此，常委会组成人员给予了高度评价。希望政府及有关部门要充分运用审计成果，加大跟踪审计力度，督促整改意见落实到位，着力解决财政收支运行中存在的矛盾和问题，进一步规范、加强财政管理和监督，确保审计工作的实效性。要坚持问责问效，探索建立和完善长效机制，防止出现屡审屡犯问题，切实提高财政管理水平。年底，市人大常委会将听取审计工作报告整改情况的报告。

会议听取和审议了市中级人民法院关于行政审判工作情况的报告。大家在审议中认为，近年来，全市两级法院坚持“公正司法、一心为民”的指导方针，大力加强行政审判队伍建设，依法开展行政审判工作，为维护相对人合法权益、促进行政机关依法行政、推进和谐社会进程作出了积极的努力。希望全市两级法院充分发挥行政审判职能，强化诉权保护，严格规范行政审判工作，不断提高行政审判质量，妥善化解行政争议，切实维护和监督行政机关依法行政，保护群众合法权益，为促进经济社会发展、构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障。

会议听取和审议了市人民检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告。大家在审议中认为，近年来，全市两级检察机关努力完善查处贪污贿赂犯罪的工作机制，不断加大查办和预防职务犯罪工作力度，集中查办了一些社会关注、影响较大的案件，全市反贪污贿赂工作取得了阶段性成果。希望全市两级检察机关要进一步完善侦查一体化机制建设，坚持系统抓、抓系统，不断提高案件质量与效率；要突出查办重点，集中精力查办大案要案，积极营造清正廉洁的政务环境；要强化预防职务犯罪的宣传力度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防的方针，注重从源头上治理和遏制腐败，为全市党风廉政建设和反腐败工作作出积极的贡献。

会议还听取和审议了关于拟提请任免人员情况的报告，表决通过了有关人事任免事项。