在杭州市第十八届“宣传人大制度好新闻”

　　　（2009年2月27日）

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开杭州市第十八届“宣传人民代表大会制度好新闻”评选会，评选2008年度人大新闻宣传方面的优秀作品。这既是对2008年人大新闻宣传工作的总结会，也是做好2009年人大新闻宣传工作的动员会。

　　刚才，经各位评委评定，本届“好新闻”评选3个奖项的作品也即将产生。为搞好这次“好新闻”评选活动，前段时间，大家思想上非常重视，也都为此做了精心的准备。特别是市人大常委会研究室为此做大量前期准备工作，在对市属各新闻单位、各区、县（市）报送的108件作品进行初评的基础上，选出其中66件作品参加本届“好新闻”复评，并在会前10多天发送给各位评委。同时，各位评委收到复评作品后，也在百忙之中挤出时间，对这66件作品进行了认真审阅。正是由于大家的共同努力，我们这次评选会才得以顺利进行。

　　前几天，我也抽空把这66件复评作品都看了看。我觉得，这些作品的质量都还是比较高的，体现了我市人大新闻宣传工作的水平，也较好地反映了去年我市人大工作和民主法制建设取得的新进展、新成就、新经验。总的来说，今年的参评作品有以下几个方面的特点。

　　1、把握正确导向。参评的作品坚持以科学发展观为指导，以宪法、法律为依据，坚持民主、求实、团结、稳定、鼓劲的方针，较好地宣传了人民代表大会制度理论，宣传了过去一年我市人大工作的好经验、好做法，宣传了人大代表履职的先进事迹，进一步在全社会普及了人大知识，增进了人民群众对人大的了解，扩大了人大的社会影响。为促进我市的人大工作，加强我市的民主法制建设，推进我市的和谐社会建设，营造了良好的舆论氛围。

　　2、围绕中心工作。这次参评的作品既有报道常委会会议的，也有反映闭会期间人大常委会视察、执法检查等工作的；既有对我市贯彻依法治国方略，全面推进依法治市进程的深度报道，也有反映基层民主政治建设的短消息；既有反映人大及其常委会依法履行职能开展立法、监督等工作的，也有报道人大代表依法履职的典型事迹的。总之，内容涉及到了地方人大及其常委会的各个方面职能，但贯穿其中的一条主线就是，关注民主、民生问题。在全面充分展示我市人大各项工作成就的基础上，反映群众关注的重点、热点、难点问题的报道明显增多，如对去年我们的食品安全和廉租房建设管理两次专项工作评议的报道，以及对新出台的几部涉及群众切身利益的法律法规的解读等。

　　3、创新宣传形式。参加好新闻评选的作品不仅载体形式日益多元化，有报纸、杂志、广播、电视、网络新闻作品，今年还出现了全新的网络视频作品，而且作品体裁也是不断丰富，有消息、通讯、言论，还有互动式的专题访谈节目等等。这些作品为群众所喜闻乐见，取得了较好的宣传效果。

　　人大新闻宣传工作是一项经常性、长期性的工作。当前，从中央到地方各级党委对人大工作越来越重视，人民群众对人大的期望值越来越高，对人大新闻宣传工作的要求也就越来越高。过去一年，我市人大新闻宣传工作虽然取得了一定的成绩，涌现出了一批宣传人大制度、普及宪法和法律法规知识、推进民主法治建设的优秀作品和先进个人。但是，与新的形势和新的任务相比，与人民群众的期望和要求相比，人大新闻宣传工作面临的任务也还十分艰巨。借此机会，我就这个问题讲几点意见：

　　一、高度重视根本政治制度的宣传

　　今年是新中国成立60周年大庆。庆祝60周年，其中一个主要的内容就是，要大力宣传我国的根本政治制度。

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导人民建立起来的具有中国特色的民主政治制度。这种民主政治制度不同于西方“三权分立”式民主制度之处就是，它把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来，这一制度是推进中国特色社会主义事业的政治保证，是社会主义核心价值体系的重要组成部分，是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。加强对人民代表大会制度的宣传，决不能仅仅理解为宣传人大及其常委会的日常工作，其实质是在宣传中国特色的社会主义理论，是在推进中国特色的民主政治建设，也是在弘扬社会主义的核心价值，它是加强社会主义核心价值体系建设、增强社会主义意识形态吸引力和凝聚力的一项基础性工程。

　　加强对根本政治制度的宣传，我认为，应着重宣传我国实行的国体和政体；宣传民主法治建设的进程和成效；宣传各级党委“总揽全局、协调各方”的原则；宣传人大、政府、法院、检察院按照法定职能，独立负责、协调一致地开展工作的情况；宣传广大公民有序参与的情况；宣传人大及其常委会的工作。通过形式多样、入耳入脑的宣传，使我国的根本政治制度进一步深入人心。希望各新闻媒体要在这方面多研究、多动脑筋，多下功夫。同时，给一线记者出题目、压任务，拿出足够的版面、足够的时段，切切实实把人民代表大会这一根本政治制度宣传好。

　　二、牢牢把握今年人大新闻宣传的重点

　　不久前结束的市十一届人大四次会议，通过了一系列的工作报告，明确了今年的各项任务。就人大新闻宣传工作而言，今年，我市的人大新闻宣传应着重把握以下重点：

　　1、省、市委人大工作会议精神的宣传。今年，省、市委都要召开人大工作会议，就新形势下人大工作面临的新情况、新问题进行研究，并解决当前人大工作中遇到的一些实际困难和问题，这对我们更好地开展人大工作将起到积极的促进作用。会前，省、市委还将组织专门的督查组，就上一次省、市委人大工作会议精神的落实情况进行重点督查，发现存在的问题，提出整改的意见。我们要抓住机遇，乘势而上，加强对这两次会议的宣传，积极宣传各地贯彻省、市委会会议精神所取得的成效，宣传今年会议的新精神，进一步促进我市的民主法治建设。

　　2、常委会依法履行职权情况的宣传。要加强对常委会依法行使立法、监督、重大事项决定等职能，以及“三会”的宣传：一是加强立法工作的宣传，及时准确地登载法律法规原文，宣传法律法规产生的背景、起草过程、审议情况和人民群众的意见，真正使宣传的过程成为普及人大理论知识，推进普法教育，弘扬民主法治理念的过程。今年的若干地方性法规，如控烟条例等，都是可以挖掘的好素材，要加强重点报道，力争出亮点。二是加强对监督工作的宣传，如专项工作评议，这是市人大常委会监督工作的亮点，要进一步加大宣传力度，营造声势，进一步促进专项评议工作的深化和提高。三是加强对行使重大事项决定权职能的宣传，特别是要围绕《关于加强杭州市食品安全工作的决议》的贯彻落实情况进行宣传，这一决议是市十一届人大四次会议通过的重要决议。要加强对决议跟踪监督和整改情况的宣传，为决议的有效实施营造良好的氛围。四是要加强对“三会”的宣传，特别是要策划好对常委会会议和重要的主任会议的宣传报道。具体的宣传报道中，不仅仅要有程序性报道，还要对委员的精彩发言，进行整理摘编，加强宣传，进一步增强报道的可读性、可看性。

　　3、各级人大代表执行职务情况的宣传。人大代表是各级国家权力机关的主体，人大代表不是荣誉称号，而是一种职务。对人大代表的宣传，不仅仅局限于市人大代表，在杭的全国、省，以及区（县、市）和乡镇人大代表都是宣传的对象。宣传人大代表，不仅要宣传人大代表在人代会期间执行职务的情况，而且还要大力宣传人大代表在闭会期间推进宪法和法律的贯彻实施、广泛联系人民群众、督促“一府两院”改进工作、积极投身“生活品质之城”建设的典型事迹，使全社会都了解人大代表的工作，尊重人大代表的权利，支持人大代表依法执行职务。

　　4、新中国成立60 周年的宣传。今年，是新中国成立60周年。60年来，作为我国根本政治制度的人民代表大会制度从初创，发展，到不断成熟，历经许多波折。与此同时，我国的民主法治建设也经历了曲折发展的道路，直至改革开放以后，终于驶上良性发展的快车道。我们要以新中国成立60周年为契机，根据中宣部、省、市委的部署，对60周年的辉煌成就进行全面的、广泛的、深入的宣传，除了要宣传改革开放以来经济建设的成就，还要大力宣传民主法治建设和政治文明建设的新成就，宣传根本政治制度给人们观念，以及行为方式上带来的巨大变化，为中国特色社会主义政治制度的自我发展和完善鼓劲呐喊、助威加油，营造良好的舆论氛围，以实际行动迎接新中国成立60周年。

　　三、切实加强人大新闻宣传的队伍建设和阵地建设

　　新形势下，加强人大新闻宣传工作，需要建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正，且相对稳定的宣传队伍，同时，也需要基础牢固的宣传阵地。

　　一是高度重视宣传队伍建设。队伍建设要从人大机关和新闻媒体两个方面着手，注重调动和发挥两个方面的积极性。就人大机关而言，要进一步充实人大宣传工作力量，选拔那些政治、法律素质高，事业心和责任感强，文字业务功底扎实的同志从事人大宣传报道工作。就新闻媒体而言，要选派那些精通新闻实务操作、具有较强职业敏感度的记者，联系人大新闻宣传，并做到人员相对稳定，以确保人大新闻宣传的质量。同时，完善落实激励机制，不断改进好新闻的评选机制，加大对人大好新闻、好作品的奖励力度，充分调动大家的工作积极性。

　　二是重视宣传阵地建设。目前，市人大常委会的宣传阵地主要有《杭州人大》杂志、《杭州日报》“人大视窗”专版、杭州人大网、杭州新闻广播“人大在线”栏目和杭州电视台“钱塘论坛”人大专题节目。今年，要在继续巩固现有宣传阵地，经营好已有的宣传品牌的基础上，根据形势发展的需要和实际工作可能，进一步拓展宣传阵地，扩大人大宣传的影响。同时，也希望在座主管宣传工作和从事人大新闻宣传工作的领导和同志们，在今后的工作中，更多地关注人大宣传阵地的成长和发展，多多出谋划策、添砖加瓦。

　　最后，借今天评选好新闻的机会，向在座各位新闻单位的领导，并通过你们，向新闻单位的记者、编辑表示衷心的感谢。希望在新一年里，继续加大对人大制度、人大代表、人大工作的宣传力度，不断推进我市人大新闻宣传工作上新台阶。

　　谢谢大家。