温州市人大农资委开展农村土地规模流转调研

　　8月下旬至9月上旬，市人大农资委就农村土地规模流转开展调研，为市十二届人大常委会第三十三次主任会议听取和审议了市政府关于土地规模流转工作情况的报告做好前期准备工作。

　　从调研情况看，近年来，市政府出台了一系列鼓励农村土地承包经营权流转政策，重点鼓励20亩以上的规模流转和土地流转整村推进。截至8月份，全市农村土地承包经营权流转面积101.69万亩，占承包经营耕地面积的51.29％。已全面建成市、县（市、区）、镇（乡、街道）、社区（村）四级农村土地流转服务平台。土地承包经营权流转形式有租赁、转包、入股、转让、互换等多种形式，以租赁和转包形式为主。在土地流转过程中，注意对接农业招商引资项目，已创建现代农庄30多个。启动农村土地承包经营权纠纷仲裁机构规范化建设，2012年已建成9家规范化土地承包经营权纠纷仲裁机构。

　　我市农村土地承包经营权规模流转存在的问题，主要是：一是耕地自然禀赋差，耕地量少分布散，农民能从土地流转中获得的收益少，导致流转积极性不高；二是土地承包经营权确权登记工作尚不扎实，管理服务有待细化，配套政策有待完善，规模规范流转量小；三是市、县（市、区）、镇（乡、街道）、社区（村）四级农村土地流转服务平台大多还只是空架子，流转管理程序有待具体化。调研组提出，要夯实耕地流转基础工作，推进规模规范流转。对已定量定位的耕地做好土地承包经营权确权登记工作；要完善土地流转管理和服务，创新土地流转方式；要加强部门合作，农业部门的土地承包经营权流转与土地部门的土地管理、林业部门的林权流转实现信息互通互用；要加大政策扶持力度，培育农业经营主体；要继续推进城乡统筹发展，消除农民流转顾虑，让土地不再承担农民的全部社会保障功能，使农民真正融入城市，建立能让农民真正离土的宏观社会环境。（朱淑慧）