江苏如皋落实代表建议助推经济社会持续发展

中国人大网讯　江苏如皋市十五届人大二次会议期间，来自全市各行各业、各条战线的400余名市人大代表积极建言献策、共谋发展大计。代表们围绕“保增长、扩内需、调结构”的目标，按照全市人民的共同愿望，提出议案、建议批评和意见（以下简称建议）249件。一年来，通过市委、市人大、市政府的联合交办和督办，一大批代表建议的落实，较好地推动了全市经济社会的持续发展，保证了2009年总体建成全面小康社会目标的实现。

落实代表建议，着力推动科技创新

2009年初召开的如皋市十五届人大二次会议期间，胡拥军等十位代表提出了“关于推动科技创新的建议”，对促进全市经济转型升级、提升区域竞争力具有极强的引导作用，被列为市领导重点领办建议之一。如皋市政府和各建议承办部门认真采纳代表们提出的关于科技创新、转变经济发展方式的建议，由两名分管副市长亲自领办，市科技局具体承办。去年，市政府连续出台了皋政发[2009]68、69、70号《如皋市关于加快科技企业孵化器建设的意见》、《关于鼓励和支持高新技术产业发展的意见》、《关于鼓励加快如皋软件园发展的意见》三个政策性文件，为全市科技创新工作提供了较好的政策环境。一年来，全市共申报南通市以上科技计划项目432项，其中国家级项目87项，省级项目221项，南通级项目124项，获批171项。申报专利1878件，其中发明专利268件，获专利授权1222件，组织省专利新产品7个，获批4个，占南通全市的25%。落实代表建议，着力打造通达工程交通问题多年以来一直倍受代表关注，去年仍然居于全市建议数量之首，市政府交通部门在面临巨大资金压力的情况下，积极开动脑筋，想方设法，创造条件争取人大代表的最大满意率。对于多数代表提出的农村通达工程建设的建议，市交通局认真组织实施，以每年100公里的速度向前推进。目前，全市已经建成了2300多公里的农村公路，基本形成了纵横交错、四通八达的镇村交通网络。对于部分代表提出的增加农村公交线路的建议，交通部门对原先实施的村村通公交线路进行了调整，全市村村通公交工程于去年7月1日正式开通。

落实代表建议，着力解决群众看病难

去年的代表建议中有很多人民群众非常关注的“看病难、看病贵”的建议。针对代表们提出的“规范民营医院医疗行为的建议”，市政府先后研究制定了《民营医院机构经营管理办法（试行）》、《关于明确相关部门对民营医院管理工作职责的通知》和《如皋市民营医院管理办法》等规范性文件，对民营医院经营性质、登记办法、药品器械以及各部门监管职责提出了明确的要求，有效的引导和规范了民营医院的经营行为。为落实部分代表提出的“关于农村合作医疗保险相关问题的建议”，市政府将完善新型农村合作医疗政策列入为民办实事内容之一。去年，全市农民参合率为100%。全年完成参合农民以家庭为单位人均补助30元的门诊医药费用补助3615.78万元，市内外参合农民住院补助40718人次，共计补偿金额8847万元，其他支出28.85万元，总计支出12491.63万元，住院补助实际补偿率42 %。

落实代表建议，着力推进新农村建设

人大代表多数来自于农村基层，高度关注“三农”问题，去年涉及农业农村方面的建议意见占全部建议的近五分之一。市发改委、农工办、农林局、财政局等相关承办部门群策群力，致力于加快我市的新农村建设。对于顾如荣等代表提出的加强农业园区建设的相关建议，市财政局、农林局等承办部门通过资金鼓励、技术支持等举措予以帮助。一年来，全市新增连片200亩以上的设施农业园区26个，新建种养园区133个，其中，市级9个，镇级41个，村级83个。新建成磨头镇设施农业示范区、常青镇设施农业园区、如城镇花卉苗木园区3个千亩连片设施农业园区。林梓镇在新建大棚250亩的基础上，又新扩437亩。全市新建畜牧园区24家。针对顾国全代表提出的“科学推进农民集中居住”的建议，对推动我市新农村居住规划具有很大的启发意义。市政府利用新一轮土地利用总体规划修编的机会，将农民集中居住区用地一并纳入，同时，市纪委、监察局多次组织人员到村督查，狠刹点外违章建房。各镇（区）创新举措，鼓励农民进城进镇居住，对自愿放弃宅基地复垦达标的地块，给予拆旧复垦补助，加大对五保户、空关房户、入住农民集中居住区原住房未拆户、另建宅基地原住房未拆户和违章建房户的原住房拆除和宅基地复垦，真正起到了“镇得用地指标、村得土地、农户得补助”的三方得利的效果。

落实代表建议，着力建设平安

如皋去年，不少代表提出了“关于公共安全建设”的建议，市公安局将预防和压降重特大交通事故作为重中之重，开展了“千万驾驶人再教育”等一系列活动，与南通《行之有道》节目组共同拍摄了新开公路的交通安全宣传，组织大型主题交通安全宣传活动12次，利用多功能宣传车宣传146次，播放交通安全专题片32场次，悬挂交通安全标语450条。针对农村公路存在盲区的问题，大力推行“镇有交警队、村有协管员”建设，全市20个镇区共建立21个交巡警中队，在全市各村设立347名交通管理协管员，提高了交通管理的覆盖面。以社会面视频监控为主体的技防工程建设被纳入11件市政府为民办实事项目。全年新增全功能卡口29个、治安卡口系统30个。技防工程建设目前已完成总工程量的70%。《食品安全法》实施以赖，市卫生局、药监局联合强化餐饮业食品卫生的监管，在全市组织了为期近三个月的餐饮业食品安全专项整治，保障了人民群众的饮食安全。市文化局以全面打造未成年人健康成长环境为重点，通过召开文化市场暨行业协会年会，组织行业法规培训，进一步规范文化市场经营行为，切实解决了人民群众关心的文化娱乐场所接纳未成年人等热点问题。（作者：江苏省如皋市人大常委会人事代表工委　成国春 施建石 周小荣）