为了全市人民的饮用水安全

    【引子】：七月炎夏，日头一出就是火辣辣的。天热，盐城的人大代表们为810市民守望净水的心更热。

    由于地处江河尾闾，同时又是南方产业转移重要承接地，盐城市民饮用水安全牵一发而动全身，一向有“最大的民生工程”、“民生第一工程”的份量，它的每一点进展，都凝取着在盐各级人大代表的心血和智慧。

    为跟踪了解全市城乡饮用水安全工程建设情况，盐城市人大常委会副主任周古城、陈卫国、何桂英、马成志于7月20日至21日，分别带领驻盐全国、省人大代表，以及市、县、镇（乡）五级上百名人大代表，组成4个组，对市区及各县（市）饮用水安全工程建设现场视察。通知8时出发，7时40不到，参加视察的代表们就已到齐。此行他们要实地察看水源地、取水口，去自来水厂、污水处理厂了解生产及检测过程，入基层了解农村饮用水工程建设……

    饮用水安全工程建设须快速推进

    新洋港（蟒蛇河）一度是市区百万居民的惟一水源，但它的水质长期不稳定，成为历届市委市政府的心腹之患。今年“2·20”水污染事件发生后，市委市政府痛定思痛，标本兼治，将原处在下游的易受污染的城西水厂取水口上移近8.5公里至朱沥沟处。同时，在盐都区龙冈镇加快建设一个可望彻底解决饮用水源水质的大型人工生态湖——盐龙湖。

    此时，工程已进入拆迁阶段，拆迁范围内涉及农户545户，单位14家。随同视察的龙冈镇人大主席陈传红告诉大家，自7月3日动员拆迁以来，包括他本人在内，镇村干部一直在拆迁一线化解矛盾，先后处理了房屋买卖、财产赠予、老人赡养等各类矛盾40多起，每天都工作到凌晨两点。“我儿子在外地读大学，放暑假回来半个月，我只与他一起吃过一顿饭。”

    盐龙湖工程造福民生，镇内所有涉迁人大代表都爽快地签下拆迁协议，“一个不需要多做工作”。在他们的影响下，龙冈已签订拆迁协议426户，占总拆迁户的94.5%，交房让拆户320户，已拆除253户。盐城市人大代表、盐城市绿叶化工厂厂长周文功，盐都区人大代表、盐城市华欧集团董事长陈汝祝，镇人大代表、盐城香料化工厂厂长薛文学等代表，在盐龙湖工程建设中不仅主动签拆迁协议，还动员左邻右舍配合拆迁，受到了广大选民的一致好评。

    在建湖，代表们先后察看了双湖公园、县地面水厂、日月照明公司、城北污水处理厂、县城第二取水口，听取了县政府关于饮用水安全工程建设情况汇报会。在滨海，人大代表们冒着高温，先后视察了杨陆源水厂，通榆河备用水源取水口和县自来水厂。当得知陆源水厂水质符合三类标准时，代表们充分肯定了滨海对饮用水安全工作的重视。21日上午，阜宁大雨，代表们冒雨来到坐落在苏北灌溉总渠腰闸上游1000米的马河洞。这是县城第二取水口。一路看来，代表们对建设进度颇感满意。

    明湖水库位于射阳县城东南8公里处，是盐城境内年龄最小的湖泊，原系射阳河裁弯形成的自然河道，污染较小。经过评审，该县初步确定此地为第二水源与应急水源。7月20日上午，代表们一边听取汇报，一边提问：“工程什么时候能够启动？”县政府回应：“这个项目已纳入省政府兴建平原水库计划，9月份实施水系调整方案，预计3年时间完成并发挥效益。”

    水源保护与污染源整治要重拳出击

    今年3月16日，市委书记、市人大常委会主任赵鹏要求，将水源保护作为学习实践活动最需要突出解决的民生问题来解决。

    保护水源，必须整治污染源。驻盐全国人大代表、市疾控中心副主任沈进进参加第一组（市区和建湖）视察，他对记者说：“今天参加视察，我的感触也很深。各级政府运用法律手段，拆除了市区水源地保护区范围内所有化工生产企业设备，对全市饮用水源保护区范围内化工生产企业进行了关闭、搬迁，又组织开展集中式饮用水源保护区非化工类污染源专项整治活动，对此，人民群众拍手叫好，社会反响强烈，我也很满意。”

    在大丰，代表们先后察看了该市水厂取水口、裕华加压站、市自来水厂等现场。该市狠抓污染源整治，加强水源保护，给代表们留下了很深的影响。位于白驹镇境内的盐城大进化工有限公司，去年销售额6000多万元，利税600余万元，经济效益不错，但其距通榆河河岸只有250米，今年3月被列入关闭化工企业行列。代表们现场察看该企业生产设备拆除。此际，所有生产设备已全部拆除，各种管道、反应釜堆放空地上，已不具备生产能力。

    区域供水实现农民夙愿

    农村饮水安全工程是农村群众最关心、最直接、最现实的利益问题。据了解，盐城还有部分的农村人口在饮用苦咸水、高氟水，水源保证率不达标。而区域供水是从根本上解决农村饮用水安全，减少地下水开采，为子孙储备地下水资源的必由之路。

    7月20日下午，人大代表们视察了三仓镇农村饮水安全工程支管网建设现场。施工队伍挂图作战，场地上吊车正将直径为600毫米的水管吊入管槽，挖掘机不停地抓土填埋管道，工人们挥汗夯实新铺设管道周边的泥土，忙着铺设由三仓向弶港、沿海区域方向的供水管道。监理人员朱宁告诉代表们，东台有29个工程队在同时施工，他们负责对项目的质量、安全和进度进行跟踪监督，确保8月底前村内配水管网施工到位。

    响水县针对农村现有自来水厂较多，水源都为地下水，钙镁等矿物质含量较高的实际，编制了3至5年完成区域供水的规划。同时，该县确定利用中山河水作为第二水源引水河道，并将第二水源建设与沿海开发、农村饮用水工程相结合，一并考虑。这一做法引起了人大代表们的高度关注。市人大常委会委员刘太亮认为：“响水行动快、措施实，把第二水源建设与服务沿海大开发战略统筹考虑，起点高。市卫生局助理调研员刘正凯也表示，响水的做法兼顾了沿海开发的淡水需求，兼顾了第二取水口，兼顾了区域供水，这样的规划科学到位。”

    人大代表们的眼睛是犀利的。省人大代表、建湖庆丰镇朱港村党支部书记黄金富在听取汇报后，直言不讳：“由于历史原因，乡镇自来水厂均已改制，管道老化、年久失修等问题日益突出。实行区域供水，首先要切实解决好管网建设问题。对破损网管、破旧机器维修、更换，需要大量资金投入。希望政府督促建设、水利、财政等部门切实形成合力，解决好“三级管网”建设维修经费问题。”话音刚落，政府相关领导当即表示接受。

    然而，黄代表还有话说：“其次，要把区域供水工程建设同中心村建设结合起来，统一规划，分步实施，逐步解决农村供水过于分散的问题。第三，要拿出时间表，挂图作战，责任到单位、部门、个人，决不能写在纸上，放在口上，真正把这项惠民工程、实事工程办实、办好。”他的这个提议再次得到了参加座谈会的县政府主要领导的高度重视。

    直陈不足，提出中肯意见

    通过两天的集中视察，代表们对全市饮用水安全工程建设情况总体表示满意，同时指出了不容忽视的问题：一是涉水部门之间的职责不明，协调配合不多，管理力度不够；二是一些群众对水源保护认识不足，存在不配合工作的现象；三是企业投入不足，导致部分企业不能达标排放，该搬迁的不搬；四是个别地方环保意识差。

    代表们就此提出建议：首先必须进一步强化污染源整治。要分层对分级全市所有地表水厂水源地、水源地河道流域进行拉网式排查，全面掌握可能影响水源水质的污染源种类。特别是对主干河流功能进行科学界定，对确定饮用水功能的河流要下决心保护，并制定整治方案。对威胁饮用水源地安全的企业，要限期整治、搬迁或关闭。

    代表们提议，要严禁使用高毒、高残留农药，推广水产生态养殖，推进畜禽粪便和农作物秸秆资源综合利用。严禁运载剧毒危化品的船舶驶入水源保护区。对跨市域范围的河流，要加大交界处水质检测频次，立档存据，并吁请省人大和省政府尽快出台跨市域范围的水源保护和水污染防治的具体办法和措施。同时，建立完善的监督考核、责任追究制度。

    “这件大事责无旁贷，我们将继续跟踪视察督查，饮水一天不安全，我们一天不停歇！”代表们直言心声。