山东胶州人大：四措并举 做好人大监督工作

把监督法贯彻好、落实好，增强监督实效，很重要的一条，就是围绕中心、突出重点。胶州市人大常委会紧紧围绕当前经济社会发展的目标任务，把关系改革发展稳定大局和事关群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为监督重点，并在突出监督重点的基础上，抓住带有普遍性和倾向性、经过努力可以解决的一些问题，选准突破口，找准切入点，加大监督力度，把工作做实做好。同时，加强跟踪监督，不断增强监督的实际效果。胶州市人大常委会在监督工作中，按照“围绕中心、突出重点、狠抓落实、增强实效”的工作思路，着力在精、深、准、实上下功夫，切实加强和改进人大监督工作，增强监督实效。

“精”主要体现在内容上。就是紧紧围绕市委作出的重大决策、关系胶州市经济社会发展的全局性问题、“一府两院”的重点工作以及群众普遍关注的热点问题精选议题，实施监督。2008年，胶州市人大常委会根据监督法的精神和要求，通盘考虑，科学分析，将监督工作的重点准确定位在金融保险业发展、打击刑事犯罪、社会治安、行政服务中心工作、新农村建设以及胶州湾产业基地、胶州湾国际物流园、少海新城三大平台建设等关系胶州市改革发展稳定大局、群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题上，增强了监督的针对性和实效性。同时，每项工作都确定了分管领导、承办人员，要求提前思考，超前谋划，及早熟悉相关内容，积极主动开展工作，严格按照监督法规定的时限要求，将工作做在前头，切实做到依法办事，规范监督。

“深”主要体现在深入基层、深入一线上。胶州市人大常委会在开展调研、视察、执法检查等活动前，都要制定详细的活动方案，明确方法、步骤、时间、范围，力求各项工作更深一步，切实作到深入基层、深入实际、深入群众。在开展背街小巷整治调研工作中，常委会分管领导带领调研组，利用近一个月时间，深入老城区背街小巷、街道办事处、部分居委会和居民家中，通过现场察看、走访群众、召开座谈会等多种形式，详细了解老百姓的困难，广泛征求各方面的意见。经过深入分析研究，形成《抓好背街小巷整治 提高市民生活质量》的调研报告，提供市委、市政府决策参考。市委书记作了批示，充分肯定了这个报告。随后，市委、市政府在全市开展了背街小巷整治试点活动，并迅速掀起了整治热潮，最终发展成为倍受群众欢迎的民心工程，背街小巷综合整治取得良好效果。

“准”主要体现在发现问题上。在审议报告、视察、执法检查中，提出的问题要力求准确，提出的意见建议要符合实际，切实可行。听取和审议“一府两院”的专项工作报告是人大常委会依法行使监督权的主要方式，为确保准确发现问题，提出科学、合理、富有价值的审议意见。会议审议前，常委会有关工作机构按照监督法的时限要求，提前协调联系有关部门，将会议材料进行初审，并及时将修改后的材料印发常委会组成人员仔细审阅，认真研究。

“实”主要体现在效果上。就是加大对审议意见和代表建议的督办力度，建立审议意见、代表建议办理反馈机制，综合运用多种监督方式，实施跟踪监督，针对发现的问题，抓住不放，直至解决，切实增强监督实效。常委会在审议城市环境卫生整治工作时，听取了市政府关于整治工作的汇报，并先后两次组织视察检查活动。在初次审议时，针对存在的问题提出了切实可行的意见建议，要求市政府及有关部门制定出整改措施，并在规定时间内反馈办理结果。三个月后，常委会又对审议意见的整改落实情况进行跟踪视察督办，切实促进了城市环境卫生质量的提高。胶州市人大常委会通过在精、深、准、实四个方面下功夫、做文章，有效地保证了监督工作有始有终，真正做到了言必行、行必果。（胶州市人大常委会办公室 刘 宗）