平度人大调研《人口与计划生育法》贯彻实施情况

　　近日，平度市人大常委会组成调查组，采取听汇报、召开座谈会和实地察看等形式，分别到市人口和计划生育局、部分镇（街道）对全市贯彻实施《人口与计划生育法》情况进行了调查。

　　调查组认为，《人口与计划生育法》实施以来，全市各级政府及有关部门坚持有法必依、执法必严、违法必究，不断提高计划生育依法管理工作水平，全市人口和计划生育工作保持了良好的发展势头。工作中，积极开展宣传活动，努力转变群众生育观念；完善目标责任考核，保障计生工作顺利开展；规范执法行为，推进计生工作依法开展；不断提高计生队伍素质，为依法行政提供保证。2009年，全市合法生育率96.91%，出生率7.89%，人口自然增长率0.9%，一孩化率46.74%，出生婴儿性别比保持在107.56以内，群众满意率达98%以上。全市连续17年荣获青岛市计划生育目标责任考核一等奖，先后被国家和山东省委、省政府命名为“人口与计划生育优质服务先进市”。

　　虽然全市在人口与计生工作方面取得了一定成绩，但在思想认识、工作措施、队伍建设等方面仍存在一些问题和不足，针对存在问题，调查组提出以下建议：

　　1、进一步加大宣传力度，增强做好计生工作的压力感、紧迫感。一是各级政府要从落实科学发展观、全面建设小康社会和加强党的执政能力建设的高度，充分认识人口和计划生育工作的重要性、长期性、复杂性和可能出现的反弹，始终把促进经济发展和控制人口增长抓紧抓好。二是各级领导干部要树立正确的人口意识、忧患意识，增强大局意识、责任意识，把思想真正统一到抓人口控制就是抓经济增长和社会发展的认识上来。三是要充分采取群众喜闻乐见、易于接受的形式，广泛深入地宣传《人口与计划生育法》等法律法规，进一步增强全社会的计划生育法制意识。

　　2、进一步加强组织领导，提供组织保障。一是市政府要真正把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，研究解决重大问题，部署重要任务，加强统筹协调和督促检查，切实形成计划生育工作常抓不懈的高压态势。二是要加强部门协调，真正形成齐抓共管的合力。三是要加强基层组织建设。

　　3、进一步创新工作机制，严格依法行政。一是要建立和完善政府为主、社会补充的计划生育利益导向政策体系。二是要加快新型工业化进程和产业结构调整，解除生产、生活中因劳动力不足带来的一系列问题，从而从根本上转变农村群众的生育观念。三是要抓好流动人口管理。四是要加大对违法生育的执法力度。

　　4、进一步加强队伍建设，提升服务水平。一是要加强计生服务站建设。要积极调整选配专业型、技术型人才充实计生队伍，优化计生工作人员结构，满足计生工作需要。二是要加强培训。要加强对计生工作人员的法律知识、业务知识、专业技术的培训，提高整体素质，适应新时期计生工作的需要。三是要进一步转变工作作风。