莱芜市人大常委会：创新学习方式 推进学习型机关建设

    山东省莱芜市人大常委会机关按照中央、省、市委关于建设学习型党组织和学习型机关的要求，以提高机关工作人员综合素质为目标，树立“全面学习、全员学习、终身学习”理念，积极建立“学习工作化、工作学习化”的有效机制，把学习活动作为机关建设的一个重要载体，坚持学以增智、学以立德、学以创新，增强了干部队伍素质，提高了服务科学发展的能力。

    一、立足机关实际，确定学习内容

    围绕全市工作大局，牢牢把握为常委会履行职责服务这个中心，研究制定读书学习计划，把开展学习活动、提高机关人员整体素质，作为贯彻落实党的十七届四中全会精神的重要措施和提高服务保障水平的有效途径，引导机关工作人员紧密结合岗位实际，按照工作学习化、学习工作化的要求，扎实开展读书学习活动。在学习内容安排上，注重加强对政治理论的学习，组织学习中国特色社会主义理论体系，专题学习了中宣部通知学习的“六个为什么”，对机关工作人员进行了一次深刻的社会主义核心价值观教育。紧密联系人大工作实际，加强对有关法律法规和业务知识的学习，提高了机关工作人员依法办事的能力和水平，保障了常委会听取专项工作报告、开展执法检查和各项视察、调查活动的顺利开展。在学习中，要求党员领导干部起模范带头作用，紧密联系工作实际，记读书笔记、谈学习体会，全面提高素质能力，不断适应形势任务的需要。

    二、改进学习方式，坚持学以致用

    在建设学习型机关中，着力健全完善适合人大机关的有效机制，坚持以考促学、学用结合、学以致用，采用定期检查督促、落实激励措施、成果与绩效考核挂钩等方式，形成自我加压、奋发进取的良好格局。

    一是以考促学。对于法律法规的学习，采取“一法一考”，对与人大有关的《宪法》、《地方组织法》、《监督法》、《代表法》、《选举法》等重要法律，采用了闭卷考试的形式检验学习成果。以考促学，进一步端正了干部的学习态度，激发了干部主动学习的热情，爱学习、肯钻研的氛围逐步形成。二是讲评结合。在学习活动中，采用讲评结合的方式，鼓励大家创新思维方式和工作思路，让大家充分发表个人的好想法、新观点，并在个人发言结束后，由机关全体人员进行点评。三是论中增智。去年以来，莱芜市人大常委会机关举办了两期“工作创新论坛”，结合工作实际，畅谈对创新人大工作的思路和建议。创新论坛为干部成长搭建了锻炼平台，调动了大家工作的主动性和创造性。四是严格考核。紧密结合机关目标管理绩效考核，对学习中涌现出的先进个人，采取多种方式，给予表扬鼓励，如对交流学习体会中评选出的一、二、三等奖，给与精神和物质奖励。通过奖励机制，激发了大家的学习热情。

    三、以学习促创新，提高服务本领

    一是学用相长、提高机关服务工作质量。通过加强学习，机关干部的政治业务素养和工作能力有了很大提高，办文、办事、办会的规程日趋严谨，保障常委会依法履行职责的水平明显增强。

    二是更新观念、推动代表工作创新。按照莱芜市委的统一部署，围绕推进统筹城乡一体化发展，充分发挥代表的主体作用，开展了“我为莱芜统筹城乡发展提建议、献良策、作贡献”创新活动。开展提建议、献良策、作贡献活动，坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指针，以落实科学发展观、推进发展方式转变，全面提升统筹城乡一体化水平为目标，以发挥代表作用、提高人大履职水平为重点，动员市级人大代表深入基层、深入群众调查研究，提出推进统筹城乡发展改革的建议意见，在围绕中心、服务大局上有新作为，在创新代表活动上有新建树，在发挥代表作用上有新成效，大力推进经济社会科学发展、和谐发展。

    三是开拓思路、加强工作标准化建设。围绕依法高效行使职权，结合目标管理绩效考核，积极开展工作标准化建设。主要在会务工作、政务活动服务和机关服务标准化三个方面。依据有关法规，认真总结人大工作的规律，借鉴外地先进经验，对重大事项决定、监督工作、人事任免等职权行使的形式认真进行规范，形成较为完善的工作管理体系标准并严格执行。实施工作标准化建设以来，各项工作更加有章可循、有条不紊，机关人员的工作积极性大为提高，工作实效明显增强。

    （作者系莱芜市人大常委会秘书长）