专题询问有形更有效

专题询问是人大监督“一府两院”工作的一种重要形式。张德江委员长在今年全国人大常委会工作报告中，把“提高专题询问的质量和实效”单列为监督工作的一个重要部分，用较大篇幅作了系统深入地阐述。目前，专题询问作为全国人大监督工作的一大亮点，已成常态化。这一成功实践和积极探索，给地方各级人大深刻启示和有益借鉴。

2010年6月24日，十一届全国人大常委会第十五次会议首启专题询问。之后，地方各级人大纷纷学习这一做法，相继开展专题询问。从各地情况看，有的在常委会会议联组审议时进行询问，有的开展执法检查时进行询问，有的专门召开询问会，等等。尽管组织形式不尽相同，但工作流程大同小异、做法基本一致，各具特色。去年，全国人大常委会在认真总结以往经验的基础上，进一步改进各个环节的组织工作，结合审议传染病防治、国家财政科技资金分配与使用、农村扶贫开发等报告开展了3次专题询问，议题选得精准，委员问得深透，部门答得到位，一问一答凝聚了共识，激发了干劲，达到了解决问题、推动工作的目的，社会各方面给予充分肯定。

“一定要防止流于形式、防止走过场”。落实好张德江委员长对开展专题询问提出的这一严肃要求，必须把求实效贯穿于询问的全过程和各环节，绝不能演戏、念剧本。在询问内容上，要瞄准党委政府着力推进、社会普遍关注、事关群众切身利益等方面的热点难点问题，广泛征求各方面意见，询问的问题要不空不虚不偏，既有宏观和全局的，又有非常具体实在的，增强针对性。要制定科学的询问工作方案，明确指导思想、询问目的、参加人员、方法步骤、责任分工、具体要求、跟踪督办等内容，为组织开展专题询问提供遵循。要加强与政府和有关部门的对接协调，做到沟通不串通、应对不应付，不搞形式主义。要对询问的会场布局、程序设置、现场组织等精心安排，确保询问依法按程序顺利进行。对回答不够清晰或不透彻的问题，要进行追问、补充提问，力求问出深度和关键，答出责任和承诺，积极回应群众诉求和社会关切，达到红红脸、出出汗的效果。

“继续开展专题询问，完善组织方式和工作机制，增强针对性和实效性。”这是张德江委员长对专题询问提出的新要求。期待人大工作有更多创新之举、务实之措，以卓有成效的履职作为，推动人民代表大会制度与时俱进。

(山东省潍坊市人大常委会研究室 王法顺)