上海市人大专题调研助力本市保障性住房体系建设

　　上海人大公众网：市住房问题既是发展问题，也是民生问题，市委，市政府始终高度重视。

　　杜甫在《茅屋为秋风所破歌》中描绘的“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”愿景，实乃国人对安居乐业渴望的真实写照。在中国房价居高不下之际，创新思路、创新机制，建立健全住房保障体系，把解决经济困难群体的住房问题作为改善民生的重点，努力扩大住房保障覆盖面，尽力改善人民群众的住房条件，是政府履行自身职责的重要步骤。

　　稳步推进 成绩斐然

　　经过多年探索和实践，上海已基本形成了以廉租房、经济适用房、公共租赁房、动迁安置房“四位一体”的保障性住房体系。在8日举行的上海市十三届人大常委会第二十七次会议上，市住房保障和房屋管理局局长刘海生向与会者介绍，“十二五”期间，上海将通过新建、改建、配建、收储、转化等多种渠道，筹措各类保障性住房约100万套，占新建住房总面积的50%和总套数的60%左右。其中，2011年将新开工和筹措1500万平方米，总体供应1150万平方米，廉租房新增受益家庭不少于1.4万户；经济适用房建设供应500万平方米，约8万套；公共租赁房供应50万平方米，约1万套；动迁安置房供应600万平方米，约7.5万套，以有效保证保障性住房的供应力度。

　　另据介绍，为了确保保障性住房任务的落实，全市18个区（县）政府与市政府签订了2011年保障性安居工程年度“目标责任书”，明确了“以区为主”的建设机制和区（县）政府在建设过程中的责任主体地位，并将完成情况纳入区（县）政府的年终考核。

　　履行职责 人大建言

　　保障性住房工作是一项系统工程，需要市、区各部门共同努力，不断完善，持续推进，在实际工作中难免存在一些诸如：土地资源稀缺、地块位置偏远、拆迁难度加大、资金缺口较大、相关配套设施不完善等难点和问题。

　　为配合人大常委会做好保障性住房体系建设情况专项监督，从去年开始，市人大城市建设环境保护委员会对本市保障性住房建设情况开始专题调研。也发现了这些问题并提出了相关建议：

　　1、科学构筑本市保障性住房体系，促进保障性住房建设持续协调发展。统筹规划保障性住房的建设规模，科学确定各类保障性住房比例。进一步完善保障性住房体系的制度设计。建立各类保障性住房转换机制。评估和预测财政、融资、土地等方面保障能力，健全保障性住房准入和退出机制。

　　2、合理规划保障性住房布局，进一步加强各类配套。科学选址，与交通路网、产业布局调整统筹考虑。加强公建配套，方便居民生活。加强社会事业配套，调高社区吸引力。

　　3、充分调动区县政府的积极性，加大对大型居住社区所在地政府的支持力度。在市区联手推进保障性住房建设过程中，明确理顺市区两级层面的职责分工，协调好各职能部门服务于保障性住房建设。对大型居住社区所在地给予更多政策和财力支持。统筹协调大型居住社区所在和保障对象原居住地间的利益关系。根据社区建设规模和人口总量，探索合理的基层管理组织模式。

　　4、积极拓宽投融资渠道，处理好政府主导和市场运作的关系。在加大对保障性住房体系的资金支持力度的同时，扩大投融资渠道，加快研究出台鼓励社会资本参与的政策。

　　可以预见，未来政府相关部门势必进一步改进工作，完善制度，以确保“十二五”规划目标的实现和市民居住条件的持续改善。（张智勇）