杨浦区人大常委会举行第六十五次主任会议

　　3月31日，区人大常委会举行第六十五次主任会议，专题听取区政府关于城区综合管理“大联动”试点工作情况汇报。区人大常委会主任陈安杰，副主任忻伟君、杭开才出席会议。副区长马杰富和区人大常委会各委室、区政府有关职能部门负责人等列席会议。忻伟君副主任主持会议。

　　马杰富副区长代表区政府汇报了我区推进城区综合管理“大联动”试点工作的情况。去年11月底，城区综合管理“大联动”工作正式启动，并决定在延吉、殷行、五角场街道进行试点，分别成立了区、街镇两级综合管理委员会和区综管委办公室，建立了城区综合管理联动指挥中心和街道综合管理指挥分中心，组建了综合巡察队和联合执勤队两支队伍，通过问题发现、信息互动、执法联动和监督考核机制，整合社会管理和执法力量，推动城区管理由静态向动态、单一向综合转变，不断提高城区综合管理水平。通过试点实践，“大联动”工作对街面市容环境和治安管理都取得了一定成效。在总结试点工作经验的基础上，今年4月起，将在全区推开“大联动”工作。

　　陈安杰主任充分肯定了我区“大联动”试点工作情况。他说，这么多年来，我们一直在探索执法队伍、条口力量的整合，在迎博办博期间，就已经提出由街道总负责、总协调、总牵头的“三总”工作机制，取得了很好的效果。“大联动”是对“三总”工作机制的进一步深化，不仅学习借鉴了闵行、嘉定的工作经验，还结合杨浦自身实际，形成了适合我区特点的工作机制、操作细则和工作流程，政府推动有力，各职能部门和试点街道积极协作，资源、力量得到有效整合和利用，必将有利于提升城区综合管理水平。

　　陈安杰主任表示，要建立健全符合杨浦区情的城区综合管理“大联动”长效机制，区政府及其职能部门还需在三个问题上进一步加以研究和探索。

　　一是如何严格规范联合执勤的问题。联合执勤的方式值得肯定，但执法主体、执法程序必须符合法律规定，特别在出现复杂情况时要保持清醒，不能乱。这对参与联合执勤的执法人员提出了更高的要求，建议配好队伍，并加强培训。要预先考虑得深一些、远一些、细一些，明确要求和制度，加强公安、城管等之间的配合，严格按照法律规定的执法主体和职责范围规范操作，避免矛盾。

　　二是如何有效整合各方力量的问题。条块结合中，要以块为主，注重长效化和常态化建设。街道在指挥、协调各部门参与综合管理时，需要更为有效、有力的举措和制度保障，如人、事、财和考核的权利等，这样更有利于整合条口力量，提高工作效率，发挥更大的效用。

　　三是如何客观评判实施效果的问题。“大联动”开展得究竟好不好，区政府及其职能部门需要进行认真总结，同时，也需要第三方社会力量的评判。区人大常委会可以组织代表进行有针对性的视察、调研等，引导代表共同参与，监督和支持“大联动”工作。

　　忻伟君、杭开才副主任等也提出了有关意见和建议。