青浦区人大常委会2011年度工作要点

　　区人民政府、区人民法院、区人民检察院：
　　2011年是全面实施“十二五”规划的开局年，是“转变经济发展方式、加快推进‘一城两翼’建设”的关键年，也是区、镇人大换届选举年。区人大常委会工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、市委和区委重大决策部署，在中共青浦区委的领导下，认真执行区三届人大八次会议决议，积极投身创新驱动、转型发展的具体实践，依法履行各项职责，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为推动青浦“十二五”发展开好局、起好步作出新的贡献。
　　一、切实履行监督职能
　　坚持围绕中心、突出重点、讲求实效的监督工作思路，抓住“十二五”规划开局之年的重点工作和人民群众关注的热点难点问题，在采取听取和审议“一府两院”有关专项工作报告、执法检查、视察调研等监督方式的同时，依法开展专题询问，加大监督力度，切实增强监督工作的针对性和实效性。
　　（一）听取和审议有关专项工作报告
　　1、审议区政府关于2011年政府性项目安排的议案。
　　2、书面审议区政府关于2010年政府性项目安排完成情况的报告。
　　3、听取和审议区政府关于社区卫生服务工作情况的报告。
　　4、听取和审议区政府关于动拆迁工作情况的报告。
　　5、审议《关于本区进一步加强法制宣传教育的决议》的草案。
　　6、听取和审议区政府关于代表书面建议办理情况的报告。
　　7、听取和审议区政府关于本区重大项目推进情况的报告。
　　8、听取和审议区政府关于全民健身工作推进情况的报告。
　　9、听取和审议区人民法院关于法官队伍建设情况的报告。
　　10、听取、审议和专题询问区政府关于推进经济发展方式转变工作情况的报告。
　　（二）审查和批准决算，听取和审议审计工作和计划、预算执行情况的报告
　　1、听取和审议区政府关于2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。
　　2、听取和审议区政府关于2011年上半年预算执行情况的报告。
　　3、听取和审议区政府关于2010年决算和2010年预算执行及其他财政收支审计工作的报告。
　　4、书面审议区政府关于2010年预算执行及其他财政收支审计中发现问题整改情况的报告。
　　（三）监督检查有关法律法规的实施情况
　　1、对《中华人民共和国消防法》的实施情况开展执法检查。
　　2、书面审议区政府关于贯彻实施《上海市城乡规划条例》情况的报告。
　　3、有关工作委员会专题调研《上海市公共场所控烟条例》情况。
　　4、协助和配合市人大常委会开展有关法律法规的执法检查工作。
　　（四）主任会议成员集体调研有关工作情况
　　1、调研垃圾处置场情况。
　　2、调研宗教管理工作情况。
　　3、调研学前教育情况。
　　4、调研关于大力扶持文化创意产业的代表议案推进情况。
　　5、调研关于加强群众文化建设促进社会和谐的代表议案推进情况。
　　6、调研第四轮环保三年行动计划实施情况。
　　7、调研西虹桥商务区规划建设情况。
　　8、调研未成年人特殊检察工作情况。
　　9、调研稳定物价工作情况。
　　10、调研2011年度实事工程建设进展情况。
　　11、调研2011年国民经济和社会发展计划、预算执行情况和2012年国民经济和社会发展计划、预算（草案）情况。
　　12、调研代表书面建议办理落实情况。
　　（五）其他监督工作
　　1、组织区人大代表集中视察、约见区政府领导，召开区人大代表会议，听取和评议区政府上半年工作情况的报告。
　　2、听取和审议区政府“关于完善人才引进机制、推进青浦又好又快发展的建议”的代表议案办理结果情况的报告。
　　3、组织部分常委会组成人员、区人大代表视察检查安全生产、区看守所工作情况。
　　4、有关工作委员会专题调研集体资产管理、2007年底前土地出让金清理、区中心医院“创三”工作等情况。
　　5、有关工作委员会对落实《中华人民共和国老年人权益保障法》执法检查整改意见、整治青东农场区域环境、修缮航运新村居民住宅楼、迁建区精神卫生中心、完善公交村村通，以及2010年度审计发现问题的整改等情况进行跟踪督查。
　　6、常委会组成人员及部分区人大代表每季度一次听取区政府有关重点工作情况的通报。
　　7、协助和配合市人大常委会开展有关专项监督工作的联动调研。
　　二、认真行使重大事项决定权和人事任免权
　　积极探索行使重大事项决定权的有效方法，根据形势发展和本区推进有关重要工作的实际需要，把2010年决算、“六五”普法、区镇人大代表换届选举等重大事项，及时列入常委会会议议程，依法作出决议、决定。坚持党管干部和人大依法行使人事任免权的有机统一，认真做好人事任免工作。
　　三、注重发挥代表主体作用
　　认真学习贯彻新修订的代表法，改进工作方法，完善工作机制，更好地支持服务保障代表履职。
　　（一）继续组织开展代表联系社区、代表向原选区选民报告履行职务情况并接受评议等活动，重视发挥各镇人大、街道区人大代表联络处已建立的代表工作室作用，建立长效机制，推进代表联系社区和选民工作的常态化。
　　（二）坚持邀请代表列席常委会会议和参加各种视察、检查、调研活动，坚持开展常委会组成人员约见、联系代表活动，扩大代表对常委会工作的参与面。
　　（三）继续加强对代表议案和书面建议办理情况的督办工作，尤其要对列为跨年度“逐步解决”的代表书面建议，进行重点调研督办，力求进一步促进相关问题的解决，提升代表书面建议的解决率。从支持代表依法履职的高度，着力推进代表在参加常委会各项活动中提出的意见的落实工作。
　　（四）坚持通过举办形势报告会、法制讲座、向代表寄送有关文件资料等方式，加强代表的学习培训，畅通代表的知情渠道。
　　四、着力做好区镇人大代表换届选举工作
　　在区委的统一领导下，认真组织开展区、镇人大代表换届选举工作，努力使换届选举真正成为推进青浦社会主义民主政治建设和全区人民当家作主的又一次生动实践。
　　（一）按照新修订的选举法，在深入进行前期调研、掌握新情况新问题的基础上，适时建立区镇人大代表换届选举工作机构，制定周密的工作方案，确保换届选举工作有序进行。
　　（二）认真总结和广泛宣传本届代表的履职经验，增进选民和群众对代表工作的了解和支持，为代表换届选举营造良好社会氛围。
　　（三）精心组织实施，加强对选举工作各个环节的指导，严格依法办事，充分发扬民主，确保人民群众的民主选举权得以落实，确保选出让党和人民满意的人大代表。
　　五、积极联系指导基层人大工作
　　进一步强化对基层人大的工作联系和指导，更好地发挥镇人大、街道区人大代表联络处在推进基层民主政治建设中的作用。
　　（一）坚持以镇人大、街道区人大代表联络处工作例会为平台，及时通报常委会工作情况，组织研讨代表工作室运行、区、镇人大代表换届选举等工作中遇到的新情况、新问题，指导镇人大、街道区人大代表联络处扎实推进各项工作。
　　（二）支持和帮助各镇人大、街道区人大代表联络处不断探索创新，改进开展监督和代表工作的方式方法，增强履职实效。
　　（三）坚持邀请镇人大正副主席、街道区人大代表联络处副主任列席常委会会议，参与常委会重要活动，选择事关全区经济社会发展大局、人民群众切身利益的重点议题，与镇人大、街道区人大代表联络处上下联动、协同履职、增强合力，在实践中共同提高履职水平。
　　六、继续加强自身建设
　　准确把握本区人大工作面临的新形势新任务，加强和改进常委会自身建设，进一步提升履职水平。
　　（一）以纪念建党90周年为契机，进一步解放思想、求真务实，充分发扬世博精神，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，继续增强党的意识、宗旨意识、大局意识、执政意识、责任意识，增强坚持和完善人民代表大会制度的责任感和自觉性，以对党、对人民高度负责的精神充分履行法定职能，推动人大工作不断取得新进展。
　　（二）脚踏实地改进工作作风，把持续推动民生改善作为常委会工作的出发点和落脚点，把了解民情、反映民意、集中民智作为常委会工作的基本方法，深入开展调查研究，认真听取群众意见，积极反映和督办群众关注的社会保障、医疗、交通等问题，推动“一府两院”改进工作。
　　（三）认真总结本届以来依法履职的工作成果，提炼监督工作、代表工作、人事任免、队伍建设等方面的经验，完善议事程序，健全工作制度，推进人大工作的制度化、法制化和规范化，为下一届常委会打下一定的工作基础。
　　（四）继续深化创先争优、学习型机关创建等活动，加强机关干部队伍建设，提高集体参谋助手和服务保障能力。加大人大机关与其它机关之间的干部交流力度，优化机关干部队伍结构，提升队伍整体素质。努力营造良好的机关氛围，进一步激发机关干部热爱、奉献人大工作的热情。