金山区第五届人民代表大会第六次会议开幕

　　金山区第五届人民代表大会第六次会议1月19日下午在区会议中心二楼会场隆重开幕。

　　大会的执行主席是：杜治中、姬兆亮、刘跃俊、殷金荣、张俊宏、朱喜林、袁晓英（以下按姓氏笔画为序）王照荣、江海平、孙训、李晓霞。

　　大会应到代表223名，实到216名，符合法定人数。

　　下午3时整，杜治中主任宣布金山区第五届人民代表大会第六次会议开幕，全体起立，高唱国歌。

　　代理区长胡卫国在热烈的掌声中，代表金山区人民政府向大会作政府工作报告。他在报告中首先回顾了2014年金山经济社会所取得的新进展。他说，在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，坚持稳中求进的工作总基调，把握改革创新、聚焦突破、转型提升的工作总要求，锐意进取、主动作为，较好地完成了区五届人大五次会议确定的各项目标任务。

　　胡卫国说，2014年，全区经济保持平稳增长，全年完成在地地区生产总值726.5亿元，同比增长3.4%；属地地区生产总值570亿元，增长8.5%；属地规模以上工业企业产值964.9亿元，增长3.3%；重点产业集群产值占全区规上产值比重达到80.9%；社会消费品零售总额增长12.1%。财政总收入276.7亿元，增长10.1%；区级地方财政收入56.6亿元，增长12.2%。服务型经济税收完成75.8亿元，增长17.3%。

　　胡卫国指出，2014年政府工作主要成效为：稳增长、调结构，经济发展在应对挑战中平稳向好；抓改革、促创新，发展红利在转型调整中不断释放；优布局、强功能，城乡面貌在管建并举中持续改善；树品牌、转方式，“三农”工作在稳固基础中实现突破；提服务、重保障，民生福祉在统筹协调中稳步提升。

　　胡卫国说，过去一年的成绩来之不易。这是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众共同奋斗的结果。在此，代表区人民政府，向全区各行各业的劳动者、建设者，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、企业界人士和离退休老同志，向驻金部队、武警官兵，以及所有关心和支持金山发展的各界人士、海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　胡卫国说，全区经济社会发展仍面临不少困难和问题。经济转型升级不快，创新驱动能力不足，战略性新兴产业还处于培育阶段，“四新”经济发展机制尚待完善。资金、资源、环境刚性约束加大，土地集约节约利用水平不高，节能减排、生产安全和城市运行安全压力仍然较大。基层治理亟待改善，街镇权责不够匹配，执法体制不够顺畅，服务管理效能还需提高。就业、居住、养老、教育、医疗等民生保障任务依然艰巨。

　　关于2015年主要任务，胡卫国说，2015年是全面深化改革、推进依法治国的重要一年，是推动创新驱动发展、经济转型升级的重要一年，也是“十二五”收官和“十三五”谋划之年。做好2015年政府工作，要全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会及中央经济工作会议精神，按照十届市委七次全会以及四届区委九次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，立足长三角一体化和上海加快“四个中心”及全球科技创新中心建设大局，紧紧抓住新的改革机遇，积极对接自贸试验区，继续推进新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化同步发展，加大城乡一体化、社会治理精细化力度，努力实现“十二五”各项目标，为“十三五”发展奠定更为坚实的基础。

　　胡卫国在报告中提出了2015年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值（属地）增长8%左右；规模以上工业企业产值（属地）增长3%左右；区级地方财政收入增长9%左右；全社会固定资产投资完成195亿元，其中工业性投资93亿元；外资到位资金2.2亿美元；社会消费品零售总额增长12%左右；城镇失业登记人数控制在市政府下达指标以内，新增就业岗位20000个；城镇和农村居民家庭人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅；有研发投入企业的产值占规上产值的比重进一步提高，环保投入相当于地区生产总值的比例保持在3%左右，万元生产总值综合能耗率进一步下降，主要污染物排放量进一步削减。

　　胡卫国指出，为实现上述目标，必须从实际出发，要更加注重改革创新；更加注重转型发展；更加注重管理和治理；更加注重民生保障；更加注重生态建设。重点推进六个方面工作：一是加快结构调整步伐，着力打造经济升级版。加快构建现代产业体系，调整和优化经济结构，积极探索新常态下经济增长的新思路，不断实现质量、效益和结构优化相统一。着力培育“四新”经济；挖掘和捕捉新增长点；加快实施创新驱动发展战略；优化服务业发展布局；提高资源节约集约利用水平。

二是加大改革开放力度，着力增创发展新优势。全面深化重点领域和关键环节改革，破除制约发展的体制机制瓶颈，充分发挥市场主体发展潜力，激发社会创新创业活力，形成更强劲、可持续的发展格局。稳步推进新型工业化专项改革；启动国家新型城镇化综合试点；持续深化国资国企改革；提升对内对外开放水平。

　　三是推进城乡统筹发展，着力优化区域功能品质。坚持“1158”城镇体系建设战略定位，强化规划引领，注重管建并举，改善生态环境，持续优化空间格局，加快完善城市功能。

四是突出农业特色优势，着力深化农业改革农村发展。始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好，坚持农业增效、农民增收、农村发展“三位一体”发展思路，加快农业结构调整，推进农业现代化、农民职业化、农村生态化。

　　五是创新社会治理方式，着力营造和谐稳定环境。加快构建党政主导、社会共治的社会治理体制，进一步形成与区域社会发展相匹配的社会治理能力和水平，为人民群众创造安全稳定、有序祥和的社会环境。

六是坚持为民惠民方向，着力繁荣民生社会事业。整合资源，加大投入，完善机制，努力构建均衡、便捷、高效、完备的基本公共服务体系，让民生保障工作有更多看得见的进步、感受得到的实惠。关于全面加强政府自身建设，胡卫国指出，要深入贯彻依法治国基本方略，切实转变政府职能，持续改进工作作风，以建设法治政府和服务型政府为目标，全力加强政府自身建设。坚持依法规范履职；推进科学民主施政；深化政府机构改革；加大简政放权力度；持续转变工作作风。

　　胡卫国强调，梦想创造奇迹，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，围绕四届区委九次全会确定的发展目标，解放思想、凝聚力量，奋力拼搏、开拓创新，为实现经济社会新的发展，加快建设“三个金山”做出更大的贡献！

　　大会还以书面形式报告了《关于金山区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》、《关于金山区2014年预算执行情况和2015年预算（草案）的报告》。

　　应邀出席开幕式并在主席台就坐的有：市人大代表、上海石化股份有限公司董事长、总经理、党委副书记王治卿同志；市人大代表、市人大常委会委员、市人大财政经济委员会副主任委员、常委会预算工作委员会主任张耀伦同志；上海化工区发展有限公司总会计师杨延辉同志等。

　　区委、区人大、区政府、区政协领导胡卫国、程家驹、李华桂、沈华棣、沈山洲、张权权、沈金龙、许复新、马淮海、陆瑾、吴杰、吴瑞弟、曹云辉、倪向军、任家华等。老领导孙亭、蔡正德、李金生，区人民法院院长黎淑兰、区人民检察院检察长龚培华和区副巡视员赵慈文也在主席台就坐。

　　出席区政协五届四次会议的政协委员，区委、区人大常委会、区人民政府有关部门负责同志，部分镇和金山工业区负责人，金山区选举产生的市十四届人大代表，金山历届人大常委会主任、副主任和区四届人大常委会驻会委员，在金的市属单位，驻金部队有关负责人，参局级以上离休干部和局级退休干部等列席了大会。区政府各部门党组织负责人、各镇人大副主席共同听取了区人民政府工作报告。