甘新蒙部分县(市、区、旗)人大工作联席会第二十三次会议在准格尔旗举行

与会人员参观大路煤化工基地总体规划示意模型

与会人员在鄂尔多斯市国礼陶瓷生产基地考察

与会人员在伊东集团循环经济产业基地考察

　　创新方式 增强实效 依法履行职权

　　8月的准格尔旗大地，秋高气爽，花红果硕。由准格尔旗人大常委会承办的甘新蒙部分县(市、区、旗)人大工作联席会第二十三次会议，于近日在内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗举行。

　　来自甘肃省瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、甘州区、山丹县、肃南裕固族自治县、金川区、凉州区、永昌县、古浪县、天祝藏族自治县人大常委会；新疆维吾尔自治区哈密市、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、奇台县、吉木萨尔县、昌吉市、沙依巴克区人大常委会；内蒙古自治区阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗、鄂托克前旗、达拉特旗、准格尔旗人大常委会共23个成员单位出席了会议。会议邀请周边部分旗区人大常委会出席会议。

　　这次联席会议以“完善监督程序，创新监督方式，提高监督实效”为主题，对加强和推进人大工作进行了研讨交流。各参会单位紧扣会议主题，从本地区人大工作实际出发，围绕加强和完善监督工作，提高监督质量，增强监督实效，以及更好地发挥联席会议作用等方面作了发言和交流。

　　人大监督是最具有法律效力和最高层次的监督，依法行使好监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会一项十分重要的职权和职责。会上，3省区参会单位围绕地方各级人大继续解放思想、与时俱进，促进人大工作在继承中改革，在改革中创新，在创新中发展，更好地服务地方经济等方面展开深入交流研讨。

　　参会单位一致认为，做好新时期人大工作，必须增强核心、民主、法制3种意识，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，牢固树立党的观念、大局观念、群众观念和法治观念，正确处理坚持党的领导与依法行使人大监督权的关系，正确处理监督与支持的关系，正确处理依法监督与工作创新的关系，推进人大履行职能的法律化、制度化和规范化，充分发挥人大职能作用。同时参会单位就如何围绕社会保障体系建设、农村医疗卫生条件改善、道路交通基础设施建设、教育资源整合、安全生产、生态环境治理等与人民群众生活密切相关的工作实施有效监督，提出了好的经验和做法。

　　会议期间，与会人员先后考察了神华准能黑岱沟露天矿、大路煤化工基地、久泰能源甲醇二甲醚项目、伊泰煤制油生产基地、鄂尔多斯市国礼陶瓷生产基地、伊东集团循环经济产业基地、暖水乡“人大代表之家”等项目。通过实地参观考察，与会人员对准格尔旗消化、吸收国内外先进技术，站在产业制高点，大力发展以高新技术产业、非煤资源产业以及第三产业和与煤化工产业相配套的机械制造业、煤化工产业等为主的循环经济产业链给予高度评价。特别对准格尔旗认真贯彻落实科学发展观，积极转变经济发展方式，着力走延伸资源、超越资源的路子，走多元发展、多极支撑的路子，走集群发展、循环发展的路子，坚持强旗与富民并重，加快推进城乡一体化建设，扩大经济发展的民生效益，努力提高人民群众的幸福指数等方面的工作思路、举措和所取得的经验、成效，深为赞赏，并一致认为可资借鉴。

　　近年来，准格尔旗经济社会发展迅猛，成绩斐然：在第十届全国县域经济基本竞争力评价中位列全国百强县第20位、西部百强县第1位；改革开放30周年内蒙古总结推出的10个典型旗县市区之一；“中国全面小康十大示范县”之一；“中国金融生态县”之一；“中国绿色名县”之一；首批10个“中国中小城市科学发展调研基地”之一。

　　为了更好地服务和促进准格尔旗经济发展，准格尔旗第十五届人大常委会以来，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治旗有机统一起来，把保障和促进发展作为人大工作的首要任务，切实履行宪法和法律赋予的职权，为促进全旗经济社会全面协调可持续发展，发挥了重要作用。一是围绕全旗改革发展稳定大局，将科学发展和结构转型，城乡统筹和产业升级，资源节约和生态环境保护，和谐社会建设和民生工程等涉及全局和长远发展的重大事项以及关系群众切身利益的重要问题贯穿到监督工作的各个环节，做到提前介入、监督前置，做到议发展大事、扣发展主题、谋发展大计，依法实施有效监督，以保障经济社会更好更快发展。二是不断完善重大事项决定的途径和方式，提高了决策的能力和水平,努力使各项重大决策体现人民的意愿，维护和实现好人民群众的根本利益。三是坚持党管干部原则和人大依法任免的有机统一，按照干部德才标准，切实把好任前考核、任中审议和任后监督关，依法行使人事任免权。四是积极做好代表工作，充分发挥代表作用。完善代表工作的各项制度，加强代表的学习、培训，分批次组织代表到先进发达地区考察，根据代表履职、参加活动、提出议案建议等情况，开展评选“优秀履职代表”活动，增强人大代表的光荣感、责任感和使命感，促进代表依法履行职责；邀请代表列席常委会会议，听取代表的意见和建议，扩大代表对常委会工作的参与面；采取召开重要情况通报会、寄送资料等方式，保障代表知情知政权；围绕改善民生、促进发展等课题，组织代表开展对重点工程、重大项目、大额资金使用等情况集中视察和专题调研活动，丰富代表闭会期间活动，充分发挥代表作用；在全旗各苏木乡镇创建了“人大代表之家”，为代表提供学习的场所、活动的阵地、履职的平台，通过开展形式多样、内容丰富的活动，已逐步把“人大代表之家”建成了制度健全、功能完善、运转高效的履职载体；根据代表法的有关规定，落实了代表活动经费，其中旗级人大代表每人每年1000元，苏木乡镇级人大代表每人每年500元，为代表履职提供了资金保障。五是夯实基础，改进作风、增强能力，全面加强了自身建设。在为全旗各苏木乡镇人大配备了专职工作人员和创办《准格尔人大》专刊的基础上，重点将在提高综合素质、强化业务能力、改善结构和探索配备旗人大常委会专职委员等方面寻求新突破。六是加强了同兄弟旗区人大的交流、联系与合作，共同聚焦人大工作的重点、亮点和创新点，推进人大工作再上新台阶。

　　准格尔旗人大常委会在这次联席会上明确提出：今后工作中，一是继续始终坚持党委的核心领导地位，通过法定程序把党的主张变成国家意志，转化为人民群众的意愿；二是继续以经济建设为中心，坚持发展是第一要务，不断提高议事质量和决策水平；三是继续重视加强社会主义民主政治建设，保障公民的民主权利；四是继续加强法律法规宣传及执法检查力度，不断促进“一府两院”依法行政，公正司法；五是继续增强对党和人民群众高度负责的责任感和使命感，牢固树立宗旨意识、大局意识、责任意识，积极主动地开展工作；六是继续强化与时俱进、开拓创新的观念，探索新思路、新方法、新途径，使人大工作更具活力，不断开创人大工作新局面。

　　据了解，甘新蒙部分县(市、区、旗)人大工作联席会已举办了23次会议，其目的是通过“联席会”这种形式，加强3省区各县(市、区、旗)人大常委会的交流与合作，促进地方人大常委会更好地履行宪法和法律赋予的各项职权。

　　根据甘肃省凉州区人大常委会的申请，会议确定甘新蒙部分县(市、区、旗)人大工作联席会第二十四次会议由甘肃省凉州区人大常委会承办．