承德市十二届人民代表大会第四次会议开幕

　　杨汭　郭群　丁锦霞　吴岳　曹凯　关悦　丁建东　竹广文　张景发担任大会执行主席

　　郭群主持大会　赵风楼作《关于承德市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告》

郭群主持会议。

赵风楼作《关于承德市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告》。

 

　　2月21日，承德市第十二届人民代表大会第四次会议在承德剧场隆重开幕。图为大会会场。 记者 和平　摄

　　本报讯　（记者国兴、王喆、翠昕）春天蕴育着新的希望，春天凝聚着新的力量。2月21日上午9时，备受全市人民瞩目的承德市第十二届人民代表大会第四次会议在承德剧场隆重开幕。来自全市各条战线上的人大代表，肩负着全市人民的重托，豪情满怀地汇聚一堂，共商我市未来发展大计。

　　会议由大会执行主席、主席团常务主席郭群主持。

　　担任大会执行主席的有杨汭、郭群、丁锦霞、吴岳、曹凯、关悦、丁建东、竹广文、张景发。

　　市领导赵风楼、郑晓东、张清江、宋立民、刘学军、张春明、卢建国、苏爱国、韩福才、阮树平、丁万明、李维、贾玉英、张建国、冀萌新、陈树峰、姚华、于列、胡晓红、雷威、贾珍山、陈庆武、段晓岩、孔庆龙；市中级人民法院院长杨宝森，市人民检察院代理检察长段丽荣，市长助理、市公安局局长刘胜，市长助理张玉军及主席团其他成员出席会议并在主席台就座。

　　参加此次大会并在主席台就座的还有曾担任过市级领导职务的老同志牟庆丰、胡广义、王永泰、刘志兵、胡兴印、萧玉田、朱祥福。

　　本次大会应出席代表377人，实到364人，符合法定人数。

　　代市长赵风楼代表市政府作《关于承德市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告》。（报告摘要另发）

　　赵风楼在报告中说，“十一五”时期，全市上下深入贯彻落实科学发展观，认真执行中央和省委、省政府各项决策部署，以“科学发展、富民强市”为主题，确立了建设国际旅游城市的总目标，加快推进“创新创业、开放开发”进程，在挑战中抢抓机遇，在困难中开拓进取，既保持了经济平稳较快发展，又在加快转变发展方式上取得突破，市十二届人大三次会议确定的2010年各项任务圆满完成，市十一届人大四次会议通过的“十一五”规划目标顺利实现，成为承德发展历史上最好最快的时期之一。主要表现在综合实力跃上新台阶；结构调整取得新进展；基础设施建设实现新跨越；城镇面貌呈现新变化；环境质量实现新改善；改革开放迈出新步伐；人民生活水平得到新提升；和谐承德建设开创新局面。这五年，是我市经济社会发展遇到严峻挑战、经受重大考验的五年，是综合实力显著提升、社会发展成就辉煌的五年，是城乡面貌变化巨大、人民群众得到更多实惠的五年。

　　赵风楼指出，“十二五”时期，是我市加快转变经济发展方式，实现科学发展、富民强市的关键期，是建设国际旅游城市、提升区域核心竞争力的重要机遇期，也是全面建成小康社会的攻坚期。“十二五”经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、富民强市为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设国际旅游城市为目标，围绕“加快发展、加速转型”两大任务，突出“一核两带四个增长极”战略重点，着力调整经济结构，着力发展现代产业，着力推进新型城镇化，着力改善基础设施条件，着力加强生态环境建设，着力保障和改善民生，着力增强发展动力和活力，着力提升创新能力和文化软实力，努力实现经济社会发展的新跨越。“十二五”主要目标是：到2015年，生产总值达到1800亿元以上，年均增长12.5%；人均生产总值按可比口径超过全省平均水平，达到42000元以上，年均增长11%；全部财政收入达到230亿元，其中地方一般预算收入达到110亿元，年均分别增长15%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长10%。今后五年我市经济社会发展的主要任务集中体现在十个方面：以扩大需求为动力，保持经济平稳较快发展；以转变经济发展方式为主线，加快构建现代产业体系；以实施“一核两带四极”战略为重点，活跃带动经济发展全局；以构建“三大体系”为支撑，培育跨越发展新优势；以建设国际旅游城市为引领，推动城乡统筹发展；以深化改革开放为手段，激发科学发展活力；以发掘人才资源，提高科技水平为关键，加快建设“创新型承德”；以“和合承德”为品牌，促进文化大发展大繁荣；以促进社会全面进步为目标，大力发展社会事业；以保障和改善民生为目的，全面建设和谐承德。

　　赵风楼强调，今年是实施“十二五”规划的第一年，做好今年工作至关重要。我们要认真贯彻落实中央、省和全市经济工作会议部署，以建设国际旅游城市为目标，突出主题，贯穿主线，抓住发展现代产业和推进城镇化两个重点，着力调整经济结构，着力改善基础设施条件，着力加强生态环境建设，着力保障和改善民生，着力深化改革扩大开放，着力提升创新能力和软实力，着力保持社会和谐稳定。全市生产总值增长12%以上，全部财政收入和地方一般预算收入分别增长11%和12%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和9%，努力在加快发展、加速转型上取得实质性进展，确保“十二五”开好局、起好步。重点抓好十方面工作：着力扩大投资和消费需求；着力加快产业转型升级；着力发展以休闲旅游为龙头的现代服务业；着力统筹做好“三农”工作；着力推动城市建设上水平；着力提高对外开放实效；着力发展民营经济；着力做好财政金融工作；着力加强平安承德建设；着力实施民心工程。同时，进一步加强政府自身建设，为加快建设国际旅游城市创建更加优良的政务环境。

　　市发展和改革委员会主任吴清海作承德市2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面），市财政局局长张树民作承德市2010年市本级预算和市总预算执行情况及2011年市本级预算和市总预算草案的报告（书面），市政府作关于“22221”节能减排目标承诺履行情况的报告（书面）。

　　出席市政协十二届四次会议的政协委员、市直部门的负责同志、不是市人大代表的各县区法院院长、检察院检察长列席了会议。（张景发）

　　社论：戮力谱新篇实现新跨越

——热烈祝贺市十二届人大四次会议开幕

　　风雨送冬去，玉兔迎春来。在这万物复苏的美好季节，市十二届人大四次会议隆重开幕了。市十二届人大四次会议的召开是全市人民政治生活中的一件大事，备受社会关注。这次会议的召开，对我市贯彻落实党的十七届五中全会，省委、市委全会精神，团结带领全市人民振奋精神，奋发图强，顺利实施“十二五”规划目标，推动我市科学发展、和谐发展、跨越发展具有十分重要的意义。我们向大会的召开表示热烈地祝贺！

　　刚刚过去的2010年，是“十一五”的收官之年，也是全市进一步巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、保持经济平稳较快发展的关键之年。全市上下紧紧围绕“保增长、调结构、促改革、惠民生”工作重点，解放思想、不断创新、锐意进取、奋力拼搏，圆满完成了市十二届人大三次会议确定的各项任务，为“十二五”时期再上新台阶奠定了坚实基础。2010年也是市人大各项工作取得显著成效新进展的一年。在市委的正确领导下，市人大围绕全市经济和社会发展大局，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，圆满完成了市十二届人大三次会议确定的目标任务，在推动全市经济社会发展和社会主义民主法治建设进程中，发挥了地方国家权力机关的作用，为实现全市经济社会又好又快发展做出了重要贡献。

　　立足新起点、争创新优势、实现新跨越。今年是“十二五”开局之年，更是全面建设小康社会的关键时期，开好这次大会，制定好“十二五”规划，为做好今年和整个“十二五”时期各项工作提供强有力的科学指导和保障，意义重大，影响深远。会议是体现人民意志，集聚社会智慧的良好平台。代表们肩负着历史的责任和使命，全体代表一定要本着对党和人民高度负责的精神，充分发挥职能，努力把这次会议开成统一思想、团结奋进的大会，开成一个求真务实、开拓进取的大会。

　　我们一定要立足当前，着眼长远。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、富民强市为主题，加快转变经济发展方式为主线，以建设国际旅游城市为目标，围绕“加快发展、加速转型”两大任务，突出“一核两带四极”战略重点，着力调整经济结构，着力发展现代农业，着力推进新型城镇化，着力改善基础设施条件，着力改善生态环境，着力保障和改善民生，着力增强社会发展的动力和活力，着力提升创新能力和文化软实力，努力实现我市经济社会发展的新跨越。

　　东风渐暖春已近，山城处处唱和声。市十二届人大四次会议的召开，标志着我市又一次站在了一个新的历史起点上，又一次展示了全市人民昂扬的精神风貌。我们相信，全市人民一定会在市委的正确领导下，进一步解放思想、抢抓机遇、戮力同心、开拓进取，不断增强责任感和使命感，认真审视我们的优势和机遇，以解放思想的胸襟，实事求是的态度，敏锐超前的眼光，为全面完成国民经济和社会发展第十二个五年规划目标而努力奋斗！

　　预祝大会圆满成功！