衡水市五届人大二次会议开幕

    二月十一日，衡水市第五届人民代表大会第二次会议在衡水会堂开幕。图为市长杨慧作政府工作报告。

图为大会会场。 侯春青、袁彦斌、武志库、陈康摄

    衡水日报讯（记者张月亭）满载着全市人民的期待和重托，2月11日上午9时，衡水市第五届人民代表大会第二次会议在衡水会堂隆重开幕。来自全市各地、各条战线的市人大代表满怀豪情步入会场，依法履行神圣职责，共商衡水改革发展大计。

    大会主席团常务主席、执行主席杨胜忠、张建中、王云英、王辉、裴保顺、韩志刚、田振东在主席台执行主席席就座。会议由主席团常务主席、执行主席杨胜忠主持。李谦、杨慧、周金中、王宝军、孙昭明、董晓宇、任民、戴国华、王金刚、李洪林、韩立群、崔士霞、陈学民等在主席台就座。

    本次会议应出席代表394名，因事、因病请假19名，实到375名，符合法定人数。

    上午9时，杨胜忠宣布：衡水市第五届人民代表大会第二次会议开幕。与会人员全体起立，高奏国歌。市长杨慧代表市政府向大会作政府工作报告。报告分五个部分：一、2013年工作回顾；二、2014年政府工作的指导思想和主要预期目标；三、2014年主要工作安排；四、全面深化综合配套改革；五、切实加强政府自身建设。

    杨慧说，2013年是本届政府履职的第一年。面对复杂严峻的发展形势和愈加突出的大气污染防治压力，全市上下在省委、省政府和中共衡水市委的正确领导下，认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照“强势开局、跨越赶超，提前建成小康社会”的总要求，深入实施“项目立市、工业强市、三产兴市、农业升级、绿色崛起”发展战略，全力以赴稳增长、调结构、抓改革、破瓶颈、优环境、惠民生，经济社会发展呈现“逆势上扬、跨越赶超，增速领先、总量晋位”的可喜局面，美丽新衡水建设迈出坚实步伐，较好地完成了市五届人大一次会议确定的目标任务。全市实现生产总值1070.1亿元，比上年增长9.1%。全部财政收入129.1亿元，公共财政预算收入68.5亿元，分别增长28.1%和35.1%。全社会固定资产投资830.1亿元，固定资产投资787.3亿元，分别增长22.5%和23%。社会消费品零售总额485.8亿元，增长13.7%。规模以上工业增加值411.1亿元，增长12.1%。外商直接投资20166万美元，增长12.1%。各项存款余额1854.6亿元，增长18%。全部财政收入、公共财政预算收入、全社会固定资产投资、固定资产投资、规模以上工业增加值5项指标增速位居全省首位，固定资产投资、规模以上工业增加值、外商直接投资、各项存款余额4项指标实现总量晋位。主要表现在：抓项目，促投入，经济发展有了新支撑；抓调整，促转型，产业结构出现新提升；抓规模，促流转，现代农业实现新突破；抓城建，促统筹，城乡面貌发生新变化；抓治理，促保护，生态建设取得新成效；抓民生，促和谐，人民生活有了新改善；抓改革，促开放，经济发展迸发新活力；抓作风，促落实，政府自身建设展现新形象。

    杨慧指出，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会和市委三届五次全会精神、全面深化改革的开局之年，是为圆满完成“十二五”规划目标奠定决定性基础的一年，也是我市强势开局、跨越赶超十分重要的一年。政府工作的指导思想是：认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会，中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议，省委八届六次全会和市委三届五次全会精神，继续以“强势开局、跨越赶超，提前建成小康社会”为总要求，以综合配套改革为统领，着力推动产业转型升级，着力推进新型城镇化，着力建设现代农业强市，着力创优经济发展环境，坚定不移地走全面改革、绿色崛起、富民强市、普惠民生之路，把全面建成小康社会各项事业奋力推上新台阶。主要预期目标是：生产总值增长9%左右；公共财政预算收入增长12%以上；全社会固定资产投资增长19%，固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；出口总额增长8%；实际利用外资增长5%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11.5%；单位生产总值能耗下降3.43%，化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别削减1%、3.21%、8.1%，细颗粒物浓度下降4%；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7.13‰以内。

    杨慧说，实现今年经济社会发展目标，必须在转变经济发展指导思想的基础上，突出“抓改革、打基础、造环境、求赶超”。要以全面深化改革统领全局，重点做好八个方面的工作：一是着力推进投资和项目建设；二是着力建设现代农业强市；三是着力推动工业转型升级；四是着力加强城市建设管理；五是着力提升服务业发展水平；六是着力扩大对外开放；七是着力推进生态治理和造林绿化；八是着力保障和改善民生。

    杨慧指出，今年是新一轮改革的开局之年。我市作为全省综合配套改革试点市，必须争当改革排头兵，以改革先行一步推动发展快赶几步。按照中央和省委、省政府统一部署，制定实施综合配套改革试验总体方案，坚持问题导向，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从老百姓最期盼的领域改起，从各方面能够达成共识的环节改起，推出一些“解渴”、管用的改革，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会感受到市场环境、创业条件一天天在好转。重点在六个方面先行一步：一是在深化农村综合改革上先行一步；二是在激活市场主体上先行一步；三是在简政放权上先行一步；四是在增强县乡活力上先行一步；五是在优化金融环境上先行一步；六是在推进新型城镇化上先行一步。杨慧说，全面完成今年的目标任务，需要保持奋发向上的精神状态和求真务实的工作作风。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断提高各级政府的公信力和执行力，为强势开局、跨越赶超提供有力保障。一是勇于改革，充分激发创新活力。二是转变职能，着力提高服务水平。三是依法行政，努力建设法治政府。四是改进作风，不断提升行政效能。五是从严治政，切实加强廉政建设。

    杨慧最后说，我们的政府是人民的政府。我们将始终把人民是否满意作为检验评判工作的第一标准，以改革创新的精神不断加强自身建设，全面履行政府职责，用人民赋予的权力为人民谋福祉，努力建设人民满意的政府。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和中共衡水市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力，真抓实干，为建设美丽新衡水、提前建成小康社会而努力奋斗！

    根据会议议程，大会印发了衡水市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告、衡水市2013年市本级预算及市总预算执行情况和2014年市本级预算及市总预算草案的报告及衡水市大气污染防治情况的报告，提请代表审议。

    在主席台就座的还有：武峥嵘、孙志人、杨志勇、刘锡锋、马长和、田结实、徐学清、邹立基、杨新丽、马福华、张凤国、王世昆、程蔚青、刘全会、赵汝东、赵新爱、赵维东、陈登泉、牟景山、马卫、刘荣华、平荣振、周廷生、李永志、李哲民、刘玉华。

    大会主席团其他成员在主席台就座。

    我市出席第十二届全国人民代表大会的代表应邀出席大会。出席政协衡水市五届二次会议的委员，省第十二届人民代表大会代表，不是市人大代表、政协委员的市直各部门、各驻衡单位、人大工作机构的主要负责同志列席了大会。各县市区法院院长、检察院检察长旁听了大会。

    大会以举手表决的方式通过了选举办法。