秦皇岛市十三届人大一次会议开幕

　　秦皇岛市十三届人大一次会议在工人文化宫隆重开幕。图为大会会场。本报记者刘学忠 赵爱田摄

　　商黎光作政府工作报告。 本报记者刘学忠 赵爱田摄

　　本报讯(记者王莹康美思)肩负着全市人民的希望与重托，4月9日，秦皇岛市第十三届人民代表大会第一次会议在工人文化宫隆重开幕。

　　会议应出席代表342名，因病因事请假3名，实出席代表339名，符合法定人数。

　　省委常委、市委书记田向利，大会主席团常务主席商黎光、杨泰安、李秦生、高文涛、高坤元、刘志新、刘文杰、徐宪民、张增振、杨守勇在主席台前排就座。

　　这次大会的执行主席是：丁雅军、于春海、马宇骏、卢香、田云山、田向利、冯继、冯满、冯志永、邢留逮、刘中江、刘文杰、刘立霞、刘志国、刘志新、刘辰彦、刘建军、安颖欣、孙立军、李秦生、菅瑞亭、商黎光。

　　出席大会并在主席台就座的市领导有：菅瑞亭、杨宏、傅永国、马宇骏、刘辰彦、郝占敏、邢留逮、时晓峰、曹子玉、陈书增、王亚洲、张经华、闻德生、霍兴文、裴晓鹏、关敏、肖明地。市中级人民法院院长闫五一，市人民检察院代检察长杨浩也在主席台就座。

　　特邀出席大会并在主席台就座的有：市十二届人大常委会副主任刘玉萍、孙盘柱、蔡运国、王文钊，副市长刘成、张锋，市政府顾问郝建田;离退休的正市级领导王大名、杨玉忠、张玉书、周卫东、张树仁、李书和。

　　大会主席团其他成员在主席台就座。

　　会议由大会主席团常务主席、执行主席李秦生主持。

　　上午9时，秦皇岛市第十三届人民代表大会第一次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。

　　代市长商黎光代表市政府向大会作政府工作报告。报告分四个部分：一、过去五年工作回顾;二、未来五年目标任务;三、2013年主要工作;四、政府自身建设。

　　商黎光说，过去五年，是秦皇岛发展进程中极不平凡的五年。在省委省政府和市委的坚强领导下，我们团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，求真务实，锐意进取，全面完成本届政府各项目标任务，全市经济社会发展取得了显著成就。积极应对国内外复杂环境，确保经济持续平稳较快增长;大力调整优化产业结构，加快转变经济发展方式;加快城乡建设步伐，促进面貌改善、功能提升;坚定不移地深化改革，激发经济社会发展活力;全面发展各项社会事业，切实保障和改善民生;加强政府自身建设，提升政府执行力和服务力。

　　商黎光说，站在新的历史起点，感受时代发展强音，反思面临的差距，秦皇岛作为全国首批沿海开放城市，凝心聚力、跨越赶超、率先突破，努力打造河北沿海第三增长极，是我们肩负的历史责任和重大使命。今后五年我市经济社会发展的总体要求是，全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，大力实施开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市战略，着力调整产业结构，着力统筹城乡发展，着力推进改革创新，着力优化“两个环境”，着力保障改善民生，着力维护社会稳定，推动秦皇岛大发展、快发展、科学发展，在全省率先全面建成小康社会，加快建设富有实力、充满活力、独具魅力的沿海强市、美丽港城。今后五年的主要奋斗目标是：综合实力大幅提升。到2017年，全市地区生产总值和城乡居民人均收入力争比2010年翻一番，人均生产总值、人均财政收入位居全省前列;产业结构持续优化;城乡区域协调发展;文化事业显著进步;生态优势不断扩大;生活水平全面提高;体制机制更加完善。

　　商黎光说，实现未来五年的目标，必须把开放带动作为建设沿海强市、美丽港城的主导战略;必须把现代产业作为建设沿海强市、美丽港城的主攻方向;必须把旅游发展作为建设沿海强市、美丽港城的重要依托;必须把文化引领作为建设沿海强市、美丽港城的战略选择;必须把县域经济作为建设沿海强市、美丽港城的基础支撑;必须把港城互动作为建设沿海强市、美丽港城的现实要求;必须把生态环保作为建设沿海强市、美丽港城的坚守底线;必须把改善民生作为建设沿海强市、美丽港城的根本目的;必须把借力暑期作为建设沿海强市、美丽港城的独特优势;必须把改革创新作为建设沿海强市、美丽港城的活力之源。

　　商黎光说，2013年，是新一届政府的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好今年工作意义十分重大。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右;全部财政收入增长10%;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长15%;出口总值增长5%，实际利用外资增长10%;单位生产总值能耗下降3.66%，化学需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量分别削减1%、1%、1.5%和5%;城乡居民人均收入增长10%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;人口自然增长率控制在6.3‰以内。

　　要实现今年全市经济社会发展主要目标，工作中，要坚持稳中求进，把强开放、稳增长、调结构、攻重点、抓改革、惠民生、优环境作为基本着力点，主要做好八方面工作：一、以开放为统揽，全力构筑跨越发展新优势;二、以新型工业化为路径，加快构建特色现代工业体系;三、以现代服务业为重点，着力提升服务业发展水平;四、以推进农业现代化为抓手，巩固发展农业农村经济好形势;五、以统筹城乡一体化发展试点为契机，推进新型城镇化进程;六、以生态文明理念为引领，加强资源节约型、环境友好型社会建设;七、以改革创新为驱动，进一步增强经济发展活力;八、以保障改善民生为出发点和落脚点，加快社会管理创新。

　　商黎光说，面对新的形势和任务，必须着力加强政府自身建设，进一步增强宗旨意识、责任意识和忧患意识，始终保持奋发有为的精神状态和勤勉敬业的工作作风，全面提高政府管理科学化水平，加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

　　会上，市发展和改革委员会主任徐宪民代表市政府作了《关于秦皇岛市2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》(书面)、市财政局局长柳春青代表市政府作了《关于秦皇岛市2012年市本级预算及市总预算执行情况和2013年市本级预算及市总预算(草案)的报告》(书面)，常务副市长马宇骏代表市政府作了市政府关于《市十二届人大五次会议关于加强居民住宅小区物业管理工作的议案的决议》落实情况的报告(书面)。

　　出席市政协十二届一次会议的委员，市委有关部门和人民团体负责人，市政府组成人员及有关部门负责人，金融机构及驻秦垂直管理单位负责人，开发区、北戴河新区和县区法院院长、检察院检察长，驻我市的全国、省人大代表列席会议。