为了农业增效农民增收

    近年来，河北省邢台县人大常委会围绕贯彻落实中央一号文件精神，针对县域特点，就培育和扶持龙头企业，加快农业产业化发展，促进农民持续增收等方面，通过重点督办代表建议、调查视察、督促落实审议意见等多种形式强化监督，为农业增产，农民增收保驾护航，有力地促进了农村经济社会又好又快发展。

    确定监督重点 深入视察调研

    随着农村经济结构调整，林果业成了邢台县山区农业的主导产业，怎样才能使农业增产，农民增收，进一步促进农村经济社会发展，成了广大代表关注的焦点。去年，邢台县人大常委会把代表们提出的“培育和扶持农业产业化龙头企业，促农增产又增收”的建议确定为重点建议进行督办，并把农业产业化专项工作列入2009年的重点监督计划。去年4至5月份，邢台县人大常委会组织部分常委会委员和人大代表，利用近三周时间，先后深入到县农业、林业、科技等6个部门，及浆水、将军墓等7个乡镇和志成食品、宏源食品、郑志山养鸡厂、邢州枣业等龙头企业，通过听取汇报、召开座谈会、实地察看等形式就农业产业化发展情况进行了专题调研。为突出对现有龙头企业发展情况的进一步了解，5月26日，由邢台县人大常委会主任吉建国带队，再次对龙头企业进行了视察。每到一地，委员和代表都详细询问了企业的生产经营情况、目前存在的主要困难和问题、今后发展思路等。通过调研和视察，代表们对近年来龙头企业在农业产业化经营中做出的突出贡献表示满意。同时，也针对农业产业化工作和龙头企业仍存在的一些问题，提出了意见和建议。

    通过视察调研，最后形成了专题调研报告，对邢台县政府在农业产业化工作中做的大量工作及取得的成绩给予充分肯定。同时，报告也指出了工作中存在的突出问题：一是认识问题，全县上下对壮大龙头企业，从而带动农业产业化发展的认识有待进一步提高；二是资金问题，多数企业缺乏自有资金，贷款难度又大，制约了企业发展；三是产品问题，主要是企业视野不够开阔，精品意识不强，引进高科技、高附加值产品力度不够；四是政策问题，已有的优惠政策落实不力，也没有很好地借鉴外地的先进经验，政策倾斜不够，扶持乏力。

    加大监督力度 认真审议建言

    根据监督计划的安排和主任会议建议，邢台县十三届人大常委会第十五次会议听取和审议了邢台县政府关于农业产业化工作情况的报告。委员和代表们认为，近年来，邢台县的农业产业化工作取得了一定成绩，基本形成了果品、畜牧、蔬菜三大主导产业，龙头企业初具规模，基地建设发展迅速，促进了农业增产、农民增收。同时，针对农业产业化工作中存在的问题，各抒己见，大胆建言，提出了许多意见和建议。 “目前我县林果业发展很快，果品产量以每年20%的速度增加，板栗、核桃等销售压力逐渐增大，很有可能出现果贱伤农、果农增产不增收的问题，因此，扶持现有果品加工销售龙头，解决卖难问题已迫在眉睫；我认为既要重视现有龙头，又要通过招商引资和项目建设，谋划实施农业重点项目，培育新型龙头带动农业产业化发展；要象抓工业项目一样，倾心尽力抓农业项目，推动现代农业发展；要继续加大宣传教育力度，进一步提高县乡领导对发展壮大龙头企业重要性的认识，切实加强对农业产业化工作的领导；要积极借鉴外地先进经验，千方百计帮助企业盘活资金，扩大再生产，不断发展壮大；对于果品加工企业来说，开发新产品是企业生命力所在，所以在产品定位上起点要高，要加强与科研部门、高等院校的多方联系，引进专利，开发新产品；我建议县政府研究制定适合我县龙头企业发展的优惠政策，进一步加大政策扶持和培育力度，借掀起新一轮山区建设高潮的有力时机，做大做强龙头企业，促进我县农业产业化更好更快发展。”……

    委员和代表们的意见建议，让列席会议的邢台县政府主管副县长和农业、林业、水务、科技等部门人员感慨良多，不少人频频点头，纷纷表示回去后要认真落实代表意见，千方百计支持企业发展，推动农业产业化经营，促进农业增效，农民增收。

    会后，邢台县人大常委会根据审议情况，形成了书面审议意见，以常委会文件的形式转交给县政府及有关部门研究办理，并要求三个月后向县人大常委会报告办理结果。

    落实审议意见 农业项目提速

    邢台县政府认真落实县人大常委会的审议意见，对农业农村工作进行专题研究部署，制定出台了“山区创业奖励办法”“优惠政策30条”等政策，推动农业产业化发展。重点实施龙头带动、品牌提升、科技支撑三大战略，大力扶持农产品加工销售龙头和中介服务组织，全县农业产业化龙头企业发展到12家，农村合作经济组织快速发展，已近百家，农业产业化经营率超过60%。邢州枣业酸枣深加工、志成食品板栗精包装等项目进展顺利，弘隆果品公司以公司加农户的生产经营模式，培育基地4000余亩，年销售苹果1000万斤，涉及山区6个乡镇9000余户，增加了果农收入。在品牌建设方面，搞好无公害有机农产品、绿色食品的申报工作，重点扶持了浆水牌苹果、板栗，三力三宝牌酸枣汁等。今年4月初，邢台县将军墓镇和浆水镇板栗生产基地的林珠、林宝、林冠3个品种顺利通过省林木品种审定委员会评审，荣升省级优良品种。通过品牌打造和质量提升，提高了农产品的市场知名度和竞争力，有效地带动了农业向高效化、生态化发展，推动了产业化进程。

    今年以来，邢台县委、县政府把2010年确定为“项目建设年”和“工作落实年”，围绕“农业增效、农民增收、农村繁荣”，大力发展现代农业，促进农业产业化经营，夯实农业基础。在扶持现有龙头企业的基础上，精心谋划实施了一批重点农业项目，通过实施项目建设，加大投入，培育龙头，开发新产品来带动农业产业化发展。今年，邢台县被列入市第一批重点项目9个，新开工项目有5个，其中两个项目已按计划开工，两个项目计划于5月份开工，项目建设明显提速。

    北方粮油物流中心项目，计划1月份开工，已于去年12月份提前开工，该项目总投资6亿元，计划建60座粮仓、30万吨仓容储备基地1个；日处理500吨小麦面粉厂1座；日处理油料200吨的油脂加工厂1座。项目年计划投资1亿元，单是平整场地一项就需耗资6000多万元，目前工程动土量已达140万立方米。

    六合春蕾饲料、养殖及肉制品项目，按计划已于1月份开工，该项目总投资6亿元，建成后，可实现年产饲料110万吨；生猪出栏300万头；鲜肉12万吨、肉制品20万吨。计划年内完成投资0.5亿元，目前项目仓库钢架主体结构已经安装完毕。

    （邢台县人大常委会　景满圈）