唐山市十三届人大常委会第36次会议开始举行

　　张国栋主持 听取和审议2011年市本级决算及全市总决算的报告等

　　环渤海新闻网消息(记者媛媛)8月28日，市人大常委会主任张国栋主持召开市十三届人大常委会第36次会议，会期一天半。市人大常委会副主任安树彦、侯志宇、范绍慧、莫连营、唐凤岗、于大中、王连灵、苗德成，秘书长张维营和委员共37人出席当天会议。

　　会议听取了《唐山市职工工资集体协商条例(草案)》的说明；听取了市政府关于2011年市本级决算及全市总决算的报告、关于2011年度市本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告、关于2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2012年上半年市本级及开发区预算执行情况的报告、关于我市保障性住房完成情况的专项工作报告；听取了市人大常委会关于2011年市本级决算及全市总决算的审查报告；听取了市人大常委会执法检查组关于检查《农产品质量安全法》贯彻实施情况的报告。

　　全体会议后，进行分组审议。

　　在审议《唐山市职工工资集体协商条例(草案)》时，常委会组成人员认为，目前，我市民营经济快速发展，中小企业数量增多，职工流动性加大，影响劳动关系稳定的因素不断增加。随着物价上涨，职工对工资收入的要求越来越高，造成劳资关系紧张。这种状况与当前我市经济发展以及调整劳动关系的需要不相适应，阻碍了我市推进行业性区域性工资集体协商的步伐。因此，从我市实际出发，制定具有唐山特色的、操作性强的工资集体协商条例，对建立科学合理工资增长机制，促进劳动关系的和谐稳定是十分必要的，也是完全可行的。条例的制定，对深入推进我市经济社会又好又快发展，具有重要意义。条例草案文本体现了“两符合三突出”的原则，即符合上位法规定、符合唐山实际，突出双向维护、突出唐山特色、突出可操作性。在审议过程中，常委会组成人员还提出了具体的意见和建议。

　　在审议市政府关于2011年市本级决算及全市总决算的报告和市本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告时，常委会组成人员认为，2011年市政府和有关部门大力组织财政收入，不断优化支出结构，保证了结构调整、社会保障、教育科技、医疗卫生、农业农村等重点支出，促进了经济社会协调发展。总体上看，2011年市本级预算和全市总预算执行情况较好，实现了收支平衡，略有结余，完成了市十三届人大四次会议批准的市本级预算任务。市审计部门依法履行审计职责，在促进依法理财、规范预算编制和执行，提高资金使用绩效等方面做了大量的工作。审计报告全面、客观地反映了情况，揭示了存在的问题，提出了加强财政预算管理的意见和建议，切实可行。为进一步做好预算管理工作，常委会组成人员建议：要加强财政精细化管理，完善政府预算体系，加强对预算执行的跟踪分析，从严控制追加，推进项目库建设；大力支持结构调整，充分发挥财政资金引导作用，进一步加大对我市经济结构调整和发展方式转变的支持力度，夯实财税增收基础；加强财政监管，健全覆盖所有政府性资金运行全过程的监督机制，加强对重点民生支出、转移支付、政府采购资金等重点领域和项目的监督，完善财政内部监督制约机制，提高资金使用效率。同时，市政府及有关部门对审计报告揭示的问题，要认真分析原因，切实依法依规整改，完善相关制度，加大对违法违纪问题处罚力度，重点解决好屡审屡犯的问题，年底前将整改情况和处理结果向市人大常委会提交书面报告。

　　在审议市政府关于2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告时，常委会组成人员认为，今年上半年，市政府全面贯彻落实中央和省委一系列决策部署及市委九届二次全会精神，按照市十三届人大五次会议批准的计划目标，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“科学发展、争先进位，推动各项工作走在全省改革发展前面”的总目标，牢牢把握稳中求进的工作总基调，全力稳增长，强力上项目，竭力惠民生，圆满完成了上半年国民经济和社会发展计划主要指标，实现了时间任务双过半。针对下半年工作，常委会组成人员建议：要大力扶持实体经济，缓解企业生产经营困难；加快调整产业结构，优化三次产业的比例关系，进一步提高第三产业在三次产业中的比重；加快推进重大产业项目建设进度；多措并举改造提升传统产业；增强防患意识，扎实做好河道治理综合开发和利用工作，禁止随意挤占或打乱河流的自然流向，建立健全河道治理工程质量监督体系，确保工程质量。

　　在审议市政府关于2012年上半年市本级及开发区预算执行情况的报告时，常委会组成人员认为，今年上半年，市政府深入贯彻落实中央、省、市委各项决策部署和市十三届人大五次会议精神，强化措施，深挖潜力，精心组织收入，努力保障支出，圆满完成了上半年目标任务，全部财政收入和公共财政收入均实现了“双过半”，为完成全年任务打下了坚实基础。针对存在问题，常委会组成人员从把握形势，灵活应对，量力而行抓收入；优化支出，确保收支平衡；要进一步规范国库资金的管理和使用，全力维护人民群众的生命财产安全等方面提出了意见和建议。

　　市政府常务副市长王久宗，市中级人民法院院长李德仁，市人民检察院检察长庞祥海，市人大常委会各部门、市政府有关部门和各县(市)区人大常委会负责同志列席会议。