秦皇岛市人大常委会2011年度工作要点

　　2011年，是十二五开局之年，也是秦皇岛抢抓机遇、加快发展的关键之年，市人大常委会要在市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕市委重大决策部署，依法行使职权，为“十二五”开好局、起好步，推动全市经济社会又好又快发展发挥更大作用。

　　一、围绕全市大局，推动科学发展

　　1、常委会立足全市改革发展稳定大局，着眼加快发展和加速转型双重任务，在深入调研的基础上，找准结合点，对带有全局性、长远性的重大事项，依法行使决定权，及时作出决议决定，推动市委重大决策部署的贯彻落实。

　　2、加强对经济运行情况的调查研究，深化对计划和预算执行情况的审查监督，听取和审议市政府2011年上半年计划和预算执行情况的报告，审查批准市政府2010年财政决算情况的报告，推动经济社会又好又快发展。

　　3、对2010年审计中发现的违规违纪问题整改落实情况进行跟踪监督，注重人大监督与审计监督的有机结合，促进审计机关发挥审计监督职能作用，增强人大监督权威性。

　　4、对市政府贷款资金使用和监管情况进行审议，督促政府提高借贷资金的使用效益，切实加强对借贷资金的有效监管，做到用得好、还得上。

　　5、抓住我市被国家确定为服务业综合改革试点、旅游综合改革试点城市有利机遇，继续对旅游立市战略实施情况进行监督检查，推进旅游业转型升级、与其他产业融合发展。　　6、听取和审议市政府关于文化产业发展情况的报告，推进文化强市建设，提升城市文化品位，增强发展软实力。

　　二、加强监督工作，促进和谐发展

　　7、对秦皇岛海关通关环境情况开展工作评议，为加快发展营造高效便捷的通关环境。对全市乡镇卫生院建设情况开展工作评议，为促进新型农村合作医疗体系建设，解决农村群众看病难问题夯实基础。对市公安局、市农业局落实常委会评议意见的整改情况进行督促检查，增强被评议部门责任意识、为民意识，改进工作作风，提高工作效能，更好地发挥职能作用。

　　8、开展矿产资源法实施情况的执法检查，听取和审议市政府落实十二届人大四次会议有关议案决议情况的报告，促进矿产资源依法有序开发，保护生态环境。

　　9、对森林法实施情况开展执法调研，听取和审议市政府关于森林法及绿色秦皇岛规划纲要贯彻执行情况的报告，促进我市城乡绿化水平再上新台阶。

　　10、开展对物业管理、商贸市场建设管理、基层农业技术推广体系改革等项工作的视察和调研活动，推动政府着力解决群众反映强烈的突出问题。

　　11、组织开展村民委员会组织法、气象法、红十字会法、河北省散居少数民族权益保障条例及村委会选举办法等法律法规实施情况的执法检查与视察，为经济社会又好又快发展创造良好的法制环境。

　　12、听取和审议市政府“五五”普法工作报告和“六五”普法工作安排，促进全民法律素质的提高。

　　13、对市检察机关开展诉讼法律监督工作情况进行专题视察，支持和促进检察机关发挥职能作用。

　　14、继续对县域“七河”污染治理情况、市区“六河”治理工程进展情况、推进义务教育均衡发展情况进行跟踪检查调研，督促审议意见进一步得到落实。

　　15、深入开展旁听评议法院庭审活动，积极探索人大对司法机关监督的有效途径和形式，促进司法机关进一步完善内部监督制约机制，实现公正司法。

　　16、加强人大信访工作，搞好信访综合分析，做好重点信访事项交办督办工作，保护群众合法权益，维护社会稳定。

　　17、严格依法行使人事任免权，进一步做好人事任免工作，探索任后监督的有效形式，促进国家机关工作人员依法履职。

    三、丰富活动内容，发挥代表作用

　　18、坚持市级国家机关联系人大代表、向人大代表通报重要工作和重大事项等制度，畅通代表知情知政渠道，为代表依法履职提供服务。继续举办代表培训班，增强培训的针对性和实用性，开展代表履职经验交流，提高代表依法履职能力。

　　19、围绕项目园区建设、调整经济结构、转变发展方式、统筹城乡发展等全市重点工作，加强对代表闭会期间视察、检查和调研活动的组织指导，积极为代表依法履职创造条件，鼓励和支持代表在各自的岗位上发挥模范带头作用。

　　20、加强和改进代表议案、建议交办督办工作，通过专题视察、跟踪督办、通报办理情况等形式，加大督办力度。同时将督办代表议案、建议与组织代表开展视察、检查和调研结合起来，纳入常委会审议议题。开展先进承办单位评选活动，调动承办单位的积极性，不断提高代表议案、建议办理效率和质量。

　　21、继续开展人大代表与政府负责人双向约见活动，建立定期沟通机制，直接听取代表意见。认真组织全国、省、市人大代表年中专题调研和会前集中视察活动，开展好代表跨选举单位专题调研、赴外地学习考察活动，丰富代表活动内容。

　　22、开展县乡人大换届选举工作的前期调研，为指导换届选举工作做好充分准备。

　　23、继续开展先进代表小组、优秀代表和优秀建议的评选表彰活动，调动代表履职积极性，提高代表议案和建议的提出质量。

　　四、注重自身建设，提高履职能力

　　24、深入开展学习型机关创建活动，进一步打牢履职基础，不断增强常委会组成人员和机关工作人员的发展意识和责任意识，提高整体素质和履职能力。

　　25、深入开展创先争优活动，继续保持积极向上、奋发有为的精神状态，树立为民务实清廉的工作作风。坚持深入实际，搞好调查研究，将群众普遍关注的问题，转化为工作议题，使人大工作更贴近民生、更反映民意。

　　26、全面贯彻落实监督法与河北省实施监督法办法，探索实行询问、质询等监督手段，加强改进监督工作，将人大监督与群众监督、舆论监督结合起来，形成监督合力，增强监督实效。

　　27、加强常委会制度建设，修改常委会预算审查监督办法，强化预算审查监督。

　　28、搞好人大公开化建设，不断扩大代表与人民群众的参与度，增强人大工作的透明度，主动接受社会监督。

　　29、加强和改进人大宣传工作，积极宣传人民代表大会制度的优越性，注重与新闻媒体的联系，及时宣传报道人大重要活动，不断提升宣传实效。

　　30、加强常委会机关建设，发挥好各工作部门的职能作用。密切与外地人大的工作交流，注重对县区人大工作的指导，努力提高人大工作整体水平。