承德市十二届人大常委会举行第十七次会议

　　承德日报讯（通讯员紫剑、建龙，记者海滔）2010年6月29日，市十二届人大常委会举行第十七次会议。

　　市人大常委会主任郭群主持会议。

　　市人大常委会副主任吴岳、曹凯、关悦、丁建东、竹广文，秘书长张景发和委员共31人出席了会议。

　　会议听取和审议了市政府副市长苏爱国所作的《承德市政府关于承德生态文明建设规划（2009—2020年）的报告》和《承德市政府关于适度控制老城区住宅建设促进城市科学发展的报告》，市中级人民法院院长杨宝森所作的《承德市中级人民法院关于全市法院在审判工作中开展调解工作情况的报告》，市人大常委会内务司法工作委员会主任王建强所作的《承德市人大常委会视察组关于视察全市法院在审判工作中开展调解工作情况的报告》，市政府外事侨务办公室主任傅润丰受市政府委托所作的《承德市政府关于开展侨务工作情况的汇报》。会议通过了相关的决定和审议意见后，还通过了人事任免事项。

　　郭群在常委会上发表讲话。他强调指出，市政府关于承德生态文明建设规划（2009-2020年）的报告把《承德生态文明建设规划》的编制背景、意义、过程和主要内容都阐述的很清楚，通过这样一个规划，非常及时和必要。承德是国家历史文化名城，山庄和周围寺庙是世界文化遗产，保护好、管理好、建设好这座城市，是民心所向、众望所归，建设生态文明城市是承德发展的必然需要。建设生态文明是全新的探索，没有成功模式可借鉴，承德要创造一条适合自己发展的生态文明建设之路。《承德生态文明建设规划》以增强生态文明意识、提倡生态文明行为、健全生态文明体制、发展生态文明产业为编制原则。范围包括承德市域范围内的八县三区。分为近期、远期、远景三个阶段，包括生态文明素质、产业生态行为、社会生态行为和生态文明功效的4类一级指标，大家在分组审议时对这个规划进行了认真的审议，会议也作出了相应的决定，请市政府在我市的生态文明建设中严格按照《规划》执行，把我市早日建设成生态文明城市。

　　郭群说，会议听取和审议了市政府关于适度控制老城区住宅建设促进城市科学发展的报告。这个报告为加快老城区中疏步伐，依法、有序、合理规范老城区住宅建设，把老城区打造成国际旅游城市的核心区具有重要意义。常委会同意这个报告，并作出相应的决定，请市政府根据决定认真抓好贯彻和落实。

　　郭群指出，承德市中级人民法院认真贯彻最高人民法院关于“调解优先、调判结合、案结事了”的工作指导原则，取得了显著成效。调解工作是平息社会矛盾的最佳手段之一，有利于当事人息诉、减少上诉、申请再审及缠诉缠访等问题的解决，也有利于实现司法的政治效果、法律效果和社会效果的统一，从而达到维护公平正义和案结事了的司法目的。全市两级法院强化“调解是高质量审判”的意识，转变调解理念，突出社会效果，扩大调解范围，延伸调解过程，开展诉外调解，加强工作目标考核，强化审判人员的主体意识和责任意识，取得了显著成效。全市两级法院也存在着案件多人员少、调解难度增大、审判人员素质还需进一步提高等问题。常委会通过的审议意见中提出了一些建议，这些建议对全市法院进一步做好调解工作，将起到积极的推动作用。

　　郭群指出，侨务工作是党和国家一项长期的战略性工作。我市侨务工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着机构设置不健全、侨资企业维权及人才服务工作还不够规范等问题，市政府在今后的工作中要妥善解决这些问题，为归侨侨眷做好相关的服务工作。

　　市政府副市长苏爱国、市中级人民法院院长杨宝森、市人民检察院副检察长张贵增，市人大常委会机关各部门、市政府有关部门负责人，各县、自治县、区人大常委会副主任列席会议。会议还邀请了４位市十二届人大代表列席会议。