天津蓟县十六届人大一次会议开幕

    蓟县第十六届人民代表大会第一次会议21日上午在渔阳宾馆隆重开幕，来自全县各条战线的人大代表肩负着全县人民的重托，在这里聚集一堂，共绘蓟县发展蓝图。会场内花团锦簇、灯火辉煌，主席台中央国徽高悬，十面鲜艳的红旗分立两侧，处处洋溢着庄严、热烈、民主、团结的气氛。本次会议的执行主席是肖松、景悦、庞晓光、罗翠华、卢金生、王庆利、乔金生、张广友、倪景泉、王金鹏、靳德军、王永亮、卢旺、王俊茹、贾国英、陈淑婷。县领导王洪海、汪清生、王宝强、薛铁军、王通海、金汇江、陈东杰、刘素侠、郭春富、胡晓光、于清、宪树堂、张力、张从润、张桂婷、王友、尹学芸、李春生、周振怀、薛九如、刘晓梅和主席团成员在主席台就坐。大会由县人大常委会主任庞晓光主持。

    大会听取了蓟县人民政府代县长景悦所做的《政府工作报告》。他说，五年来，全县不断加快转变发展方式，结构调整见到新成效，坚持项目带动，已经实施亿元以上大项目215个，新型工业加速突破，现代服务业全面提升，特色农业形成比较优势，科技创新步伐加快，楼宇经济从无到有，全县经济社会呈现出巨大发展潜力。着力拓展发展空间，积极联动形成新格局。坚持规划引领，完善发生空间发展战略和城乡总体规划，确立了天津历史文化名城、京津塘生态绿心，中等规模现代化旅游城市的发展定位和一城四区集约发展、一轴两带山水生态的空间布局，为蓟县长远发展打开了空间。蓟县新城全面启动，规划设计、平台搭建、资金筹措顺利完成，征地、搬迁等群众工作有序进行，还迁安置区正式开工，新城建设成为凝聚全县力量的一号工程。产业园区规模壮大，成为经济增长的新引擎。盘山文化产业园基本完成项目布局，基础设施和重大项目加快建设，成为旅游文化产业的集聚区，这一经济活力彰显扩权强镇成效明显。全面提升载体功能，城乡面貌发生新变化。坚持基础设施建设先行，高标准完成一批道路、市政、民生重点工程，公路通车里程比2006年翻了一番，新农村建设扎实推进，一镇三村示范小城镇试点陆续启动，城乡居民生产生活条件持续改善。切实加强环境保护，生态建设达到新水平。坚持生态优先，下决心关停小石料、小矿山企业，退出水泥、化肥等高耗能企业，为大项目、好项目腾出了发展空间。实施库区移民后附工程和于桥水库污染源治理项目，严厉打击非法采矿、采砂和超限运输，加快推进矿山创面生态修复，成功创建国家园林县城，连续四年累计奋战900天。深入开展城区、景区、镇村市容环境综合整治，治脏治乱治差取得明显成效。不断深化改革开放，机制创新实现新突破。创新政府融资模式，建立风险防范机制，扩大金融合作，加强银企对接，成立全市首家村镇银行，扎实推进国有集体企业改革，深化行政审批制度改革，在全市率先施行行政审批两规定一集中。加强对外交流与合作，成功举办渔阳金秋旅游节、国际马拉松等重大活动，蓟县的影响力和知名度进一步扩大。统筹发展社会事业，社会建设迈出新步伐。教育事业优先发展，现代化标准建设三年任务两年完成，学前教育三年行动计划深入实施，职业教育完成资源整合，科技事业加快发展，医疗卫生服务体系逐步健全，群众就医环境明显改善，人口和计划生育工作得到加强，低生育水平持续稳定，文化体育事业蓬勃发展，群众性文体活动丰富多彩。下力改善民计民生，人民群众得到新实惠。坚持每年实施十项民心工程，办成了一批群众满意的实事好事。认真落实各项惠民政策，多渠道扩大就业，加快完善社会保障体系，建立统筹城乡的基本养老、基本医疗保险和老年人生活补助制度，扩大了城镇职工五险覆盖面。积极转变政府职能，自身建设取得新进展。全面完成政府机构改革，连续三年开展上水平活动，实施政府服务大提速，加强和创新社会管理，推进乡镇街综治信访服务中心和村级服务站建设，基层社会管理和公共服务水平得到提高。

    景悦说，这五年是蓟县改革发展取得重大进展的五年，是综合实力和竞争力大幅提升的五年，是城乡面貌明显变化和对外影响力显著提高的五年，是社会事业全面进步和人民群众普遍受益的五年。五年来的生动实践给我们带来诸多重要启示。一是必须坚持以科学发展观为统领，瞄准建设中等规模现代化旅游城市目标不动摇，坚定不移地走具有蓟县特色的发展之路。二是必须坚持走工业强县之路，集中力量调结构、转方式、增后劲，全面提高发展质量、效益和水平。三是必须坚持全面提升规划建设管理水平，大力推进功能集成建设，产业集群发展，资源集约利用，为长远发展打开广阔空间。四是必须坚持改革创新，下力破解制约发展的突出问题和深层次矛盾，不断激发全社会创造活力。五是必须坚持以人为本，立足蓟县山区库区和革命老区实际，切实保障和改善民生，让广大群众共享改革发展成果。六是必须坚持精诚团结、和衷共济谋发展，一心一意搞建设，形成团结奋进、干事创业的良好氛围。

    景悦说，刚刚闭幕的县九次党代会和县委九届二次全会，站在新的起点上以更为宽广的视野谋划未来，对今后一个时期蓟县经济社会发展做出重大部署。明确提出“1455”奋斗目标和工作思路，即建设中等规模现代化旅游城市目标，坚持科学发展、赶超发展、绿色发展、共享发展，大力实施生态优先、产业提升、城乡统筹、富民惠民、科教兴县战略。着力打造实力蓟县、活力蓟县、宜居蓟县、文化蓟县、和谐蓟县。今后五年全县经济社会发展的主要目标任务建设实力蓟县、活力蓟县、宜居蓟县、文化蓟县、和谐蓟县，全力打好蓟县新城建设攻坚战，工业振兴崛起攻坚战，旅游转型升级攻坚战，改善民计民生攻坚战，文化发展大繁荣攻坚战和行政项目建设攻坚战。

    景悦说，2012年是新一届政府履行职责的开局之年，全县工作的指导思想是全面贯彻党的十七大、十七届六中全会、中央经济会议和市委九届十一次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委一二三四五六奋斗目标和工作思路，即构筑三个高地，打好五个攻坚战的战略部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，认真落实县九次党代会部署要求，加快实施“1455”奋斗目标和工作思路，明确生态立县、工业强县、旅游兴县工作用力方向，全面推进社会主义经济建设 、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。全县工作的总体要求是高起步、调结构、惠民生，推动蓟县实现更快发展，发生更大变化，达到更高水平。

    景悦说，2012年全县要突出抓好八项工作，一、狠抓大项目小巨人楼宇经济不放松，加快大项目、好项目建设，健全完善重大项目领导包保部门主责、指挥部协调的工作机制，启动科技型中小企业提速计划，进一步增强科技型中小企业发展活力，壮大楼宇经济规模，推广自主开发、非地开发、非楼招商三种模式。二、加快推进产业机构调整，做大新型工业。不断壮大示范工业园区规模，加快向科技型园区转型，做优现代服务业，提高对经济发展的贡献度，做精现代农业，实施设施农业提升工程，促进现代农业上水平、增效益。三、举全县之力建设蓟县新城，全面铺开工程建设，迅速掀起新城建设高潮。扎实做好群众工作，最大限度的调动群众参与新城建设的积极性和主动性，切实加强建设管理，促进工程计划、还迁计划、资金计划有机衔接。不断完善保障措施，加强对新城建设的组织领导，形成上下同心、各方协作的强大合力。四、着力提升城乡建设管理水平，下力完善基础设施，规范客运出租车管理，启动集中供热、节能减排改造项目，积极兴办城乡水利，创新城区污水处理厂管理模式，启动新一轮农村饮水安全工程，确保水利发展实现新突破。巩固环境治理成果，加强景区内部管理和周边环境治理，规范旅游市场秩序，深入开展市级卫生镇村、文明生态村创建活动，城乡面貌发生更大变化。五 、积极推动文化大发展、大繁荣，不断丰富群众文化生活，广泛开展全面健身和群众性文化活动，深入挖掘蓟县历史文化，加强重点文物、历史遗址遗迹保护，弘扬少数民族特色文化，加快创建孙各庄少数民族示范乡，着力壮大文化产业集群，发挥重大文化项目带动作用，下力气提升盘山文化产业园项目水平，加快打造山前旅游文化产业带。六、切实保障和改善民生，狠抓群众增收就业，逐步提高城乡居民基本医疗保险待遇标准，完善养老服务基础设施，落实计划生育家庭奖扶特扶制度，稳定低生育水平，优先发展教育事业，完善巩固提升义务教育学校现代化建设成果，全面提高义务教育办学水平。完成学前教育三年行动计划和育才学校现代化建设，精心抓好平安和谐校园建设。优化医疗卫生服务，扩大村级卫生室标准化建设成果，不断改善乡镇医院、卫生院医疗条件，加大卫生人才引进培养力度，打造特色重点学科，加强和创新社会管理，实施平安创建工程。严格落实安全生产责任制，坚决防止重特大安全事故。七、进一步深化体制机制创新，加大金融改革创新力度，完善金融服务体系，不断优化金融生态环境，加强土地利用管理，加快扩权强镇步伐，深化事业单位人事制度改革，完善人才培训、引进、使用政策，优化人才队伍结构。八、全力加强政府自身建设，努力建设法治政府，不断提高科学决策、民主决策水平，努力建设效能政府，促进行政全力公开透明运行。努力建设服务政府，深化公开评议部门服务机制，不断提高服务质量，努力建设廉洁政府。牢固树立过紧日子思想，厉行节约，勤俭办事。

    出席政协蓟县第十二届委员会第一次会议的全体政协委员列席了本次会议。