东丽区人大常委会：突出重点注重实效认真做好代表工作

    2009年，东丽区人大常委会积极探索和拓宽发挥人大代表作用的渠道，突出重点，注重实效，加强代表工作的基础性建设，代表责任意识和履职能力得到普遍增强，代表工作再上一个新台阶。

    创新活动方式 增强代表活动实效

    为进一步贯彻落实监督法，切实发挥代表的主体作用，增强监督实效，创新代表活动形式。首先，确定代表统一活动日，全年共安排三次代表日活动；其次，丰富代表统一活动日内容，突出对地区经济发展、重大项目建设、关系民计民生问题的监督；再次，采取“委室联合、上下联动”方式，组织全体区人大代表开展视察活动。如：为丰富代表活动内容，提高代表统一活动日的质量，增强活动的实效，结合在全区开展的义务教育法执法检查和文化阵地建设视察，代表联络室与教科文卫工委相联合，采取上下联动的方式，分两次组织全体人大代表分别视察了各街乡义务教育法执行情况和文化阵地建设情况，并进行了问卷调查，向代表征求意见和建议。代表们积极参与，对相关工作提出很多有针对性的意见和建议。由于活动涉及面比较宽，对相关工作存在的问题找的比较准，为提高常委会审议质量奠定了基础。这种活动方式得到了代表的广泛认同，效果明显。同时我们还注意创建活动载体，拓宽代表活动渠道，在人大常委会及其工委、人大街工委三个层面开展的视察、调研、执法检查中都将代表作为活动的主体，增强了代表活动的实效。

    拓宽培训内容 提高代表履职能力

    首先，注重法律法规培训，让代表懂法。重点抓了监督法、代表法学习培训。同时，对如何审议各项工作报告、如何提代表建议也进行专题的培训。

    其次，拓宽代表知情渠道，让代表知政。我们坚持政府工作半年向代表通报制度；坚持人大常委会工作定期向代表公开，全年先后三次为全区人大代表印发了常委会审议专项报告和审议意见；坚持邀请人大代表列席常委会，共邀请18名区人大代表列席了区人大常委会会议。

    第三，拓宽代表视野，让代表议政。组织部分代表外出学习调研，学习先进地区相关工作经验；在代表培训中拓宽辅导内容，邀请天津大学傅立萍教授作了《环渤海区域经济发展与天津滨海新区的开发开放》的专题讲座，代表的责任意识、大局意识得到进一步增强；在开展的“保增长、渡难关、上水平”献计献策活动中，全区人大代表积极参与，共有132名代表提出了144条建议。我们对其进行归纳梳理后，将所提建议印送给区政府并上报区委供参考。

    着眼办理实效 实现督办工作制度化

    区人代会闭幕后，我们及时对代表所提建议进行归纳分类、登记交办，并根据区人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作办法的规定，积极采取措施，完善各项制度，加大督办力度，工作中做到五个坚持：

    坚持重点督办。根据代表提出的建议，主任会议对代表建议进行认真研究，把涉及全区中心工作和关系群众民计民生的难点、热点建议作为重点督办。全年共确定5件建议和1件续办件。

    坚持视察推动。先后两次组织部分代表对代表建议办理的情况进行了视察，听取工作汇报。同时半年还公开建议办理情况，接受代表监督，进一步推动办理工作的落实。

    坚持季度分析。每季度召开一次代表建议办理工作分析会，先后三次与政府有关部门认真分析研究每条建议办理情况，办理进度，做到底数清楚。

    坚持回访代表。回访代表是为了解代表对建议办理工作的认可度，是衡量办理工作质量的标准。坚持从下半年开始，对部分提建议代表进行回访。全年共回访提出建议代表11名，涉及代表建议23件，代表对建议办理工作满意或基本满意为100%。

    坚持审议办理工作报告。年底，区人大常委会会议听取并审议区政府关于代表建议办理情况的报告，下发审议意见书，对办理工作提出希望和要求，进一步促进代表建议办理质量的提高。截至2009年底，已经办理代表建议49件，占建议总数的79.03%。

    加强基层建设 提高人大街工委水平

    一是抓好《意见》落实。2008年区人大常委会通过了《关于加强和规范区人大常委会街道工作委员会工作的意见》。为抓好《意见》的贯彻落实，区人大常委会在年初召开了由各人大街工委主任、乡人大主席参加的东丽区人大街工委工作会议，就如何贯彻落实《意见》，做好人大街工委工作进行了工作部署，提出了工作要求。

    二是加强基层基础建设。为增强人大街工委服务和保障能力，区人大常会从区财政申请经费，为各工委下拨了经费，办公场所、办公设备和工作人员得到很好落实，为各代表组组织代表开展活动创造了条件。

    三是加强基层工作指导。上半年，区人大常委会副主任带领工作人员集中一个月时间分别对各人大街工委、乡人大上半年有关工作情况进行指导检查，听取上半年工作情况汇报和下半年工作安排，对制定、完善工作制度、档案收集与管理情况、人大联络员和信息员设立情况进行了指导。还适时召开人大街工委工作座谈会，围绕如何发挥人大街工委作用，落实区人大街工委工作会议精神进行了交流。

    四是加强干部队伍培训。为进一步拓宽代表工作思路，提高为代表服务水平，组织部分人大街工委、乡人大负责人和工作人员赴外省市先进地区学习考察，为进一步提高代表工作和人大街工委工作水平，开阔了眼界，增强了信心。

    五是抓好代表向选民述职工作。按照《天津市东丽区人民代表大会代表向选民述职办法》的规定和区人大常委会2009年工作要点，各代表组分别开展了区人大代表向选民述职活动，本届以来已有127名区人大代表向选民进行了述职。通过开展代表向选民述职活动，加强了代表与选民的联系，提高了代表履职意识。

    完成交办各项任务 提高为代表服务的水平

    按照市人大常委会要求，组织市代表开展“保增长、渡难关、上水平”活动，共归纳梳理建议23条，其中有四条建议被市人大采纳。我们还为我区市代表出席市人大组织的代表工作经验交流会和市十五届人大三次会议做好服务工作；组织市代表先后6次27人次参加市人大组织的培训工作；先后两次组织市代表开展视察活动。

    在今后的工作中，我们要继续围绕全区工作中心，充分发挥代表和人大机关各工委、人大街工委的作用，坚持在增强代表履职能力、代表知情知政、提高代表活动实效、提高代表建议办理质量、加强人大街工委工作指导上下功夫，进一步提高为代表履职服务的水平。